农村耕地承包的要素构成主要涉及承包主体、发包主体以及承包方式与程序这几个核心方面，下面我将为您详细阐述：
一、承包主体
家庭承包的承包方：
- 主要是本集体经济组织的农户。这些农户长期居住在农村，以家庭为单位从事农业生产经营活动。家庭承包制度体现了农村土地集体所有制下，对本集体成员基本生活和农业生产的保障功能。例如，一个村庄中的某户家庭，作为该村集体经济组织的一员，有权以家庭为单位承包村里的耕地，用于种植粮食作物或其他农产品。
其他方式承包的承包方：
- 除了本集体经济组织的农户外，还可以是本集体经济组织以外的单位或个人。这种方式主要适用于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权，这是为了保障本地村民的利益。
二、发包主体
村集体经济组织或村民委员会：
- 对于依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或村民委员会作为发包方进行发包。村集体经济组织负责集体土地的经营管理，而村民委员会则代表村民行使管理职能。
农村集体经济组织或村民小组：
- 如果土地已分别属于村内两个以上农村集体经济组织所有，那么由各该农村集体经济组织或村民小组作为发包方进行发包，以确保土地所有权不改变。
使用土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组：
- 对于国家所有但依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组作为发包方进行发包。
三、承包方式与程序
家庭承包：
- 家庭承包通常不需要经过复杂的程序，因为承包方本身就是本集体经济组织的农户，对土地有天然的承包权。但是，具体的承包方案和合同内容需要经过村民会议或村民代表会议的讨论和同意。
其他方式承包：
- 对于其他方式承包，如招标、拍卖、公开协商等，需要经过严格的法律程序。这包括村民会议三分之二以上成员或代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这是为了确保承包过程的公正、公平和合法性，防止土地资源的滥用和浪费。
总结：农村耕地承包的要素构成主要包括承包主体（家庭承包的农户或其他方式承包的单位/个人）、发包主体（村集体经济组织、村民委员会或村民小组）以及承包方式与程序（家庭承包的简易程序或其他方式承包的严格法律程序）。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地承包活动的合法性和有效性。