做工程是否需要交保证金，这个问题并非由法律统一规定，而是要根据具体的情形以及工程合同中的约定来决定。下面我将从保证金的类型、交纳的灵活性以及政策导向三个方面，为您详细解析这个问题。

首先，我们来看看保证金的类型及其法律依据：

1. 投标保证金：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，其金额通常不超过招标项目估算价的2%。这种保证金的主要目的是约束投标人的行为，防止他们随意撤标，从而维护招投标秩序。

2. 履约保证金与工程质量保证金：这两种保证金在《建设工程施工合同（示范文本）》中有所提及，但具体规定则见于《建设工程质量保证金管理办法》。根据该办法，建设工程质量保证金是发包人与承包人在合同中约定的，用于保证承包人在缺陷责任期内对工程缺陷进行维修的资金。其总预留比例通常不得高于工程价款结算总额的3%。

3. 农民工工资保证金：这是为了保障农民工工资支付而设立的一种保证金，其具体规定可能因地区和政策而异。

接下来，我们谈谈保证金交纳的灵活性：

• 保证金的交纳并非由法律统一强制，而是通常由发包方和承包方在工程合同中具体约定。这意味着，是否需要交纳保证金、保证金的具体金额、交纳方式以及退还条件等，都可以根据双方的协商和合同条款来确定。

最后，我们来看看政策导向与减负措施：

• 国务院办公厅曾发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，要求除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。同时，还推行了银行保函制度，以减轻建筑企业的负担。
• 在执行过程中，任何单位都不得擅自提高保证金收取比例，以确保建筑企业的合法权益不受侵害。

综上所述，做工程是否需要交保证金，取决于具体的情形和工程合同中的约定。在签订工程合同前，我建议您与发包方充分沟通，并仔细审查合同条款，明确保证金相关事宜。这样不仅可以确保工程的顺利进行，还能有效维护双方的合法权益。如果您对保证金问题有任何疑问或需要更具体的法律建议，请随时咨询专业律师。