企业盗用个人信息在税务伪造工资，公安不立案是否违法需分情况讨论：

1. 若符合刑事立案标准而公安不立案，则属于违法
   根据《刑事诉讼法》第112条，公安机关对“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”的案件应当立案。企业盗用个人信息伪造工资可能涉及两个罪名：

   • 侵犯公民个人信息罪（《刑法》第253条之一）：若企业非法获取、出售或提供个人信息，情节严重（如信息数量达50条以上，或违法所得5000元以上），即构成犯罪。
     
   • 逃税罪（《刑法》第201条）：若企业通过伪造工资虚增成本、少缴税款，且逃避缴纳税款数额较大（如占应纳税额10%以上）且达到刑事追诉标准，亦构成犯罪。
     若公安经审查认为存在上述犯罪事实却拒绝立案，属于不履行法定职责，违反《刑事诉讼法》规定。此时，当事人可向公安机关申请复议，或向检察院申请立案监督（《刑事诉讼法》第113条）。

2. 若不符合刑事立案标准，公安不立案则合法
   若企业行为尚未达到刑事犯罪程度（如盗用信息数量较少、逃税金额未达标准），或证据不足无法证明犯罪事实，公安机关有权不予立案。此时，当事人可通过以下途径维权：

   • 行政投诉：向税务部门举报企业逃税行为（《税收征收管理法》第13条），税务机关可责令补缴税款、加收滞纳金或罚款；
     
   • 民事诉讼：以侵犯个人信息权为由起诉企业，要求停止侵害、赔偿损失（《民法典》第1034条、第1182条）；
     
   • 行政处罚举报：向市场监管部门举报企业伪造工资等违法行为（《公司法》《劳动法》相关条款）。

关键提醒：

• 立案需满足“犯罪事实存在+需追究刑事责任”双重条件，公安机关需出具《不予立案通知书》并说明理由；
  
• 若对不立案决定不服，务必在收到通知书后7日内申请复议或向检察院申诉，避免超期丧失救济权利。
  

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