结论概述：结合新闻背景，南方航空配餐厂房项目招标与施工是否符合法定程序，需从招标程序合法性、施工许可合法性、施工过程合规性三个维度综合判断。目前新闻未披露具体程序细节，但可基于法定要求分析合规要点。以下为具体分析：

一、招标程序合法性分析

根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》，建设工程招标需满足以下核心要求：

1. 招标范围合规性
   项目总投资1.39亿元，属于依法必须招标的范围（《必须招标的工程项目规定》第5条：施工单项合同估算价400万元以上，或项目总投资额3000万元以上）。新闻中明确提及“策划该项目并进行招标”，符合法定招标范围。

2. 招标方式合法性
   若采用公开招标，需在指定媒介发布招标公告；若采用邀请招标，需符合法定情形（如技术复杂、保密项目等）并经审批。新闻未披露具体招标方式，但若未出现“应当公开招标而邀请招标”的情形，则程序合法。

3. 评标委员会组成合规性
   评标委员会应由招标人代表和技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于2/3。新闻未提及评标细节，但若评标过程未出现“专家不独立”“评标标准不公开”等违规行为，则程序合法。

新闻背景关联：新闻中仅提及“策划该项目并进行招标”，未披露招标公告发布渠道、评标过程等细节。若后续出现“未发布招标公告”“评标委员会组成不符合要求”等情形，可能构成程序违法。

二、施工许可合法性分析

根据《建筑法》第7条，建设工程开工前需取得施工许可证，需满足以下条件：

1. 用地批准手续：项目用地面积13375㎡，需取得国有土地使用权证或用地批准文件；
2. 规划许可手续：需取得建设工程规划许可证；
3. 施工图纸审查：施工图设计文件需经审查合格；
4. 资金落实证明：需提供资金到位证明或银行保函；
5. 其他条件：如消防设计审核、环境影响评价等（根据项目性质可能涉及）。

新闻背景关联：新闻中未提及施工许可证取得情况，但项目已进入施工阶段（2025年10月施工，2026年6月封顶）。若未取得施工许可证擅自施工，可能面临《建筑法》第64条规定的“责令改正，停止施工，并处工程合同价款1%-2%罚款”的行政处罚。

三、施工过程合规性分析

施工过程需符合《建设工程质量管理条例》等法规，核心要点包括：

1. 施工单位资质：需具备与项目规模匹配的建筑工程施工总承包资质；
2. 分包管理：若存在专业分包或劳务分包，需符合法定分包条件（如主体结构不得分包）；
3. 工期管理：施工日志、进度报告等需完整记录，避免“压缩合理工期”导致质量隐患；
4. 安全管理：需制定安全措施方案，避免冬季施工（新闻提及“克服冬季严寒”）引发安全事故。

新闻背景关联：新闻中提及“施工单位克服冬季严寒施工”，若未采取有效防寒措施导致质量问题，可能涉及《建设工程质量管理条例》第28条“施工单位对施工质量负责”的责任。

四、法律建议与风险提示

1. 对建设单位（南方航空）

   • 核查招标文件、评标报告等资料，确保招标程序无瑕疵；
   • 确认施工许可证、规划许可证等行政许可文件齐全；
   • 监督施工单位按图施工，避免设计变更未审批导致合规风险。

2. 对施工单位

   • 保留施工日志、材料检测报告等证据，证明施工过程合规；
   • 若涉及分包，需签订书面分包合同并报建设单位备案；
   • 冬季施工需制定专项方案，避免因温度不达标导致混凝土强度不足等质量问题。

3. 对公众启示
   大型建设工程需严格遵守法定程序，否则可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任（如重大安全事故罪）。公众可关注项目公示信息，监督程序合规性。

如有具体程序细节（如招标公告内容、施工许可证编号等），可进一步提供，我将结合法规分析合规性。