将村规民约纳入村居调解协议参考依据的前提主要包括以下三点：

1. 村规民约的合法性
   村规民约作为村民自治的规范性文件，其内容必须符合国家法律法规的强制性规定，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。例如，若村规民约中存在“外嫁女不享有土地分配权”等歧视性条款，因违反《妇女权益保障法》而无效，此类内容不得作为调解依据。合法性审查需重点关注：是否侵犯公民基本权利（如选举权、财产权）、是否违反公序良俗、是否超越村民自治权限（如设定行政处罚）。

2. 村规民约的民主程序性
   根据《村民委员会组织法》，村规民约的制定或修订需经村民会议或村民代表会议讨论通过，且参与表决人数需达到法定比例（如应到会村民过半数或三分之二以上代表同意）。若村规民约未经民主程序制定，或存在程序瑕疵（如未提前公示、未记录会议纪要），其效力可能被质疑，调解时需谨慎参考。实践中，可要求村委会提供制定过程的书面记录作为程序合法性的证明。

3. 村规民约的公示与知晓度
   村规民约需通过村务公开栏、村民大会宣读等方式向全体村民公示，确保村民知晓其内容。若调解涉及的权利义务关系与村规民约直接相关（如宅基地使用规则），需确认当事人是否明知该条款。例如，若村民因不知晓“闲置宅基地超期收回”的村规而产生纠纷，调解时需结合其实际居住情况、村委会提醒义务等因素综合判断，避免机械适用村规导致显失公平。

补充说明：
实践中，村居调解协议可引用村规民约作为“道德约束条款”或“补充性约定”，但需在协议中明确“本条款不违反法律法规强制性规定”的声明。若村规民约与法律冲突，应以法律为准；若村规民约更细致（如规定婚丧嫁娶宴席标准），可作为协商基础，但不得强制执行。建议调解时同步审查村规民约的最新版本，避免引用已废止或修订的条款。如有具体纠纷场景，可进一步向我描述细节，我会结合案例分析适用性。