违章建筑的认定是一个综合性的法律判断过程，主要依据城乡规划、土地管理等法律法规，并结合建筑物的实际情况和历史背景进行。以下是对违章建筑认定的详细解析：

1. 认定主体：

   • 城乡规划主管部门：主要负责城市、镇规划区内建筑物、构筑物等工程建设的违章建筑认定。例如，大城市老城区内的违建加层，即由此类部门负责。
   • 乡（镇）人民政府：在乡、村庄规划区内，承担违章建筑的认定与管理职责。如乡村地区未经许可的农用地建房，由乡、镇人民政府进行处理。
   • 自然资源部门：主要涉及土地使用方面的违法建设认定，如未经批准非法占用土地进行建设等。

2. 认定标准：

   • 未取得建设工程规划许可证：在城市、镇规划区内进行建设，必须取得建设工程规划许可证。未经许可擅自建设的，构成违章建筑。
   • 未按照许可证规定建设：实际建设与许可证内容不符（如位置、规模、高度等），超出部分视为违章。
   • 非法占用土地：未经批准擅自占用国有土地或农用地进行建设，属于违章行为。
   • 临时建筑逾期未拆除：经批准建设的临时建筑有固定的使用期限，期满后应自行拆除。若逾期未拆，则转化为永久性违章建筑。
   • 骗取规划许可：通过欺骗、贿赂等不正当手段取得的规划许可所建设的建筑物，亦属违章建筑范畴。
   • 其他违规行为：如擅自改建或增建、改变建筑功能用途、侵占公共设施或绿化用地等，均可能构成违章建筑。

3. 认定程序：

   • 立案调查：相关部门发现或接到举报后，对涉嫌违章建筑的情况进行立案调查，收集证据，包括土地使用证明、规划许可证等文件，进行现场勘查，测量建筑参数，询问相关人员等。
   • 告知与申辩：在作出认定决定前，告知当事人拟认定的事实、理由和依据，并给予陈述、申辩的机会。这是保障当事人合法权益的重要环节。
   • 作出认定决定：根据调查结果和当事人的陈述、申辩情况，作出是否认定为违章建筑的决定，并出具书面认定书。认定书应明确说明认定理由、依据及当事人的权利。

4. 特殊历史遗留问题的考量：

   • 在认定违章建筑时，还需考虑历史背景和政策因素。对于特定历史时期内的建设行为，应结合当时的政策环境进行具体分析，避免一刀切地认定为违章。
   • 对于因政策调整导致的合法性变化，也应结合政策调整的目的和过渡措施，判断建筑是否因新规划或政策而变得不合规，并据此作出合理认定。

5. 法律后果与救济途径：

   • 对于被认定为违章的建筑，相关部门将依法进行处理，包括责令停止建设、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入、罚款等。
   • 当事人对认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。这是法律赋予当事人的重要救济途径。

综合建议：

• 在进行任何建设活动前，务必充分了解并遵守相关法律法规，确保取得必要的许可和批准，以避免被认定为违章建筑而面临法律后果。
• 若对违章建筑的认定有疑问或异议，建议及时咨询专业律师（即我本人），了解详细的法律规定和政策导向，以便做出合理的判断和处理。

希望以上解析能帮助您更好地理解违章建筑的认定过程及相关法律知识。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。