将小说制作成短视频是否侵权，主要取决于使用目的、是否获得授权以及使用方式等因素。以下是对此问题的详细分析：

一、侵权行为的定义与法律依据

根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，著作权人对其作品享有复制权、发行权、改编权、信息网络传播权等多项权利。将小说内容制作成短视频，通常涉及对原作品的复制（如文字内容的转录）、改编（如将文字转化为视听形式）以及信息网络传播（如将视频上传至网络平台）等行为。若未经著作权人许可，擅自进行这些行为，可能构成对原作者著作权的侵犯。

二、侵权行为的判定因素

1. 使用目的：

   • 个人学习与研究：若将小说内容做成短视频仅供个人学习、研究或欣赏使用，且未进行公开传播或商业利用，通常不构成侵权，这符合合理使用的规定。但需注意，合理使用的范围有限，且需注明原作者和作品名称。
   • 公开传播与商业利用：若将短视频公开传播或用于商业目的，如发布到网络平台供公众观看以获取收益，且未经著作权人许可，则构成侵权。

2. 是否获得授权：

   • 明确授权：是否侵权的关键在于是否获得了著作权人的明确授权。如果未经授权擅自使用他人作品制作短视频，即使进行了改编或创作，也可能构成侵权。
   • 无授权即侵权：在未获得授权的情况下，任何形式的公开传播或商业利用都构成对著作权的侵犯。

3. 使用方式：

   • 实质性相似：即使对小说内容进行了一定程度的改写、剪辑，但短视频的核心表达、情节架构、人物塑造等与原小说实质性相似，也会被认定为侵权。
   • 适当引用与注明出处：在制作短视频时，若对小说内容进行了适当的引用，并注明了出处，且未对原作品的市场价值造成实质性影响，可能不构成侵权。但引用的目的、比例以及是否对原作品进行了合理的改编等因素都会影响侵权行为的判定。

三、不构成侵权的情形

1. 处于公有领域的作品：如果小说的著作权保护期已经届满，或者该作品本身就处于公有领域（如古代经典小说），那么将其内容做成短视频通常不构成侵权。
2. 符合合理使用条件：在符合合理使用的情况下，如为了教学目的、评论介绍等非营利目的，且注明了原作者和作品名称，使用少量小说内容制作短视频不构成侵权。但需注意，合理使用的范围有限，且需严格遵守相关法律规定。

四、侵权行为的法律责任

根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，侵权行为人应当承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。在严重情况下，还可能涉及刑事责任。因此，如果未经许可将小说的内容做成短视频并发布到网上，一旦被发现，将可能面临法律追究。

五、建议与措施

1. 取得授权：在使用他人作品前，应尽可能与著作权人或其代理人联系，取得书面授权或签署使用协议，明确具体的使用方式和付费方式。这是避免侵权风险的最直接和有效的方法。
2. 合理使用：在符合法律规定的合理使用范围内使用他人作品，如为个人学习、研究或欣赏目的而少量引用。但应注意不要超出合理使用的范围，以免构成侵权。
3. 注明出处与尊重署名权：在制作短视频时，若引用了小说内容，应注明原作者和作品名称，尊重著作权人的署名权和作品完整权。

总结来说，将小说制作成短视频是否侵权，需综合考虑使用目的、是否获得授权以及使用方式等因素。为避免法律风险，建议事先取得版权方的合法授权或确保使用行为符合法律规定的合理使用范围。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。