若对罚款不服，一般应向作出罚款决定的行政机关的上一级主管部门或本级人民政府提出行政复议。以下是对此问题的详细分析：
行政复议的基本概念
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。在罚款的情境中，若公民、法人或其他组织认为罚款决定违法或不当，可以通过行政复议来寻求救济。
行政复议的受理机关
上一级主管部门：
- 通常情况下，对某一行政机关作出的罚款决定不服，可以向该行政机关的上一级主管部门提出行政复议。例如，若某市的市场监督管理局对某企业作出了罚款决定，该企业可以向省市场监督管理局提出行政复议。
本级人民政府：
- 在某些情况下，也可以向作出罚款决定的行政机关所在地的本级人民政府提出行政复议。这通常适用于那些没有直接上一级主管部门的行政机关，或者在某些特定情境下，由本级人民政府作为复议机关更为合适。例如，若某县公安局对某公民作出了罚款决定，该公民可以向该县人民政府提出行政复议。
特殊情况下的复议机关
- 垂直领导的行政机关：对于实行垂直领导的行政机关（如海关、金融、国税、外汇管理等），若对其作出的罚款决定不服，应向上一级主管部门提出行政复议。
- 政府派出机关：若政府派出机关（如区公所、街道办事处等）作出了罚款决定，且该派出机关以自己的名义作出，那么复议机关应为设立该派出机关的政府。
- 政府部门派出机构：若政府部门派出机构（如公安派出所、税务所等）在法律、法规、规章授权的范围内作出了罚款决定，复议机关应为该政府部门；若超出授权范围，则复议机关可能为该部门或其本级地方人民政府。
行政复议的流程与注意事项
- 申请复议的期限：通常应在知道罚款决定之日起六十日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。
- 复议申请的形式：可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
- 复议决定的作出：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，但法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过三十日。
在实际操作中，若对罚款不服并希望提出行政复议，建议先仔细研究相关法律法规，了解具体的复议机关和流程。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。