关于虚开发票如何认定责任人这一问题，我们可以从虚开发票的判定标准、责任承担主体及法律责任等多个方面进行详细阐述。

一、虚开发票的判定标准

虚开发票的判定主要基于发票内容与实际交易情况是否一致。具体来说，包括以下几个方面：

1. 发票内容与实际交易不符：如商品或服务信息不一致（实际交易的是A商品，但发票上开具的是B商品）、金额不一致（发票金额高于或低于实际交易金额且无法提供合理商业解释）等。

2. 主体行为方面：包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为，这些均构成虚开发票。

3. 发票开具方与实际收款方不一致：在正常商业交易中，发票的开具方应为实际收款方。若发票由非实际收款方开具且无合理商业解释，则可能被视为虚开。

4. 真实交易关系的认定：缺乏真实的货物或服务交付、资金流向与交易不符（如资金回流、支付金额与发票金额明显不匹配）等异常情况，可能表明存在虚开发票行为。

5. 故意虚开发票：若纳税单位或个人为骗取税收优惠或出口退税而故意虚开发票，此行为同样被视为虚开发票。

二、虚开发票的责任承担主体及法律责任

虚开发票的责任承担者可能涉及多个主体，包括开票方和受票方，具体责任如下：

1. 开票方：

   • 个人责任：开票方如果为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，将承担法律责任。情节较轻的，可能面临税务行政处罚，如罚款等；情节严重的，则构成虚开发票罪，需承担刑事责任，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
   • 单位责任：如果虚开发票行为是由单位实施的，单位本身将被判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。这些责任人员通常是在单位虚开发票犯罪行为中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的人员。

2. 受票方：

   • 明知故犯：如果受票方明知是虚开的发票而接受，同样需要承担法律责任。这样的发票不能作为合法有效的凭证进行税务处理，可能导致补缴税款、加收滞纳金等后果。如果情节严重，受票方还可能构成虚开发票罪的共犯。
   • 善意取得：若受票方不知道取得的发票是虚开的，即善意取得虚开发票，则不以偷税或骗取出口退税论处。但应按规定补缴已抵扣的进项税款或不予出口退税，并在取得合法有效的专用发票后，准予抵扣进项税额或出口退税。

三、法律责任的具体内容

• 刑事责任：根据虚开的税款数额和情节严重程度，虚开发票的个人或单位可能面临不同年限的有期徒刑、拘役、罚金甚至无期徒刑的刑罚。

• 行政责任：除了刑事责任外，虚开发票的行为还可能受到税务机关的行政处罚，包括没收违法所得、罚款等。如果虚开行为被认定为偷税，还可能被处以偷税数额一定倍数的罚款。

四、结论与建议

综上所述，虚开发票的责任承担者可能是个人也可能是单位，且无论哪种情况都可能面临严重的法律后果。因此，所有企业和个人在经营活动中务必严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。同时，建议加强内部控制和财务管理，防范因虚开发票而导致的法律风险和经济损失。如果在实际操作中遇到相关问题或疑虑，建议及时咨询专业律师或税务机关以获取准确指导。