若控告书不上报，可按以下不同情况处理：

1. 若控告书提交给了有明确受理义务的机关或单位，但该机关或单位未依法上报
   • 法律依据：根据相关法律法规，特定的机关或单位对于接收到的控告书有依法处理的职责，包括上报等程序。例如，公安机关对于报案、控告、举报等材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。虽然这里没有直接提及“上报”，但立案前的审查及后续处理流程实际上包含了向上级汇报等环节。如果相关机关或单位不履行职责，可能违反法定程序。
   • 处理方式：
     • 沟通协商：首先可以尝试与该机关或单位进行沟通，了解不上报的原因。可能是存在一些误解或者信息不完整等情况，通过友好沟通，补充相关材料或说明情况，促使对方依法处理。
     • 向上级机关反映：如果沟通无果，可以向该机关或单位的上级主管部门反映情况。上级机关有权对下级机关的工作进行监督和指导，要求下级机关依法履行职责，对控告书进行处理并上报。
     • 申请行政复议或提起行政诉讼：如果认为该机关或单位的行为侵犯了自己的合法权益，且符合行政复议或行政诉讼的受理条件，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，要求确认该机关或单位不履行法定职责的行为违法，并责令其依法处理控告书。
2. 若控告书提交给了没有直接上报义务但可能有协助处理义务的机构或个人，而其未上报
   • 法律依据：这种情况下，可能没有明确的法律规定要求该机构或个人必须上报控告书。但是，如果该机构或个人基于职业道德、行业规范或者与控告事项存在某种关联等原因，有协助处理的义务，而未履行该义务，可能涉及违反相关规定或道德准则。
   • 处理方式：
     • 再次沟通请求协助：与该机构或个人再次沟通，说明控告事项的重要性和紧迫性，请求其协助将控告书转交给有处理权限的机关或单位。
     • 寻求其他途径：如果该机构或个人仍然拒绝协助，可以寻找其他有处理权限的途径提交控告书。例如，如果原本是向某个行业协会提交控告书，而该协会未上报，可以直接向相关的行政监管部门提交控告书。
3. 若控告书提交后，因不可抗力等客观原因导致无法上报
   • 法律依据：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。在这种情况下，相关机关或单位可能因客观原因无法及时处理和上报控告书，不承担法律责任。
   • 处理方式：
     • 等待客观情况消除：在不可抗力等客观情况消除后，及时与接收控告书的机关或单位联系，了解处理进展情况，并要求其尽快依法上报和处理。
     • 补充提交材料：如果因不可抗力导致控告书部分材料丢失或损坏，在客观情况允许的情况下，及时补充提交相关材料，以确保控告书能够得到完整、有效的处理。