您好，关于退休公务员能否办企业的问题，这是一个涉及纪律和规定的重要事项，我来为您详细解答。
首先，需要明确的是，退休公务员在未经批准的情况下，一般是不允许直接从事经商办企业活动的。这一规定主要是基于保持党政机关的清正廉洁，防止公权力与市场利益的不当联结，以及避免滋生腐败现象。
具体来说，根据中共中央、国务院以及相关部门发布的规定，党政机关的退休干部，包括公务员，在退休后需要遵守一系列关于经商办企业的限制。这些限制包括但不限于：
不得兴办商业性企业：退休公务员不得自己创办或参与创办商业性企业，这是为了防止他们利用原有的工作关系和影响进行不正当的经营活动。
不得在企业任职：退休公务员不得在各类企业中担任任何领导职务或其他管理职务，这也是为了避免他们利用职权或影响力为企业谋取不正当利益。
特殊情况需报告并批准：如果退休公务员确实希望到企业任职或从事其他经商活动，必须事先向原所在单位报告，并经过相关部门的批准。同时，他们还需要放弃原有的退休待遇，以确保公私分明。
禁业期限和业务范围限制：对于某些特定职务的退休公务员，如原系领导成员或县处级以上领导职务的公务员，他们在离职后的一定时间内（通常是三年）不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这一规定同样适用于其他公务员，但禁业期限可能较短（通常是两年）。
从您提供的案例中，我们可以看到张某作为退休公务员，在未放弃退休待遇且未经批准的情况下，直接参与经商办企业活动，这是违反相关规定的。因此，他的行为被认定为违反廉洁纪律，并受到了相应的纪律处分。
总结来说，退休公务员在未经批准且未放弃退休待遇的情况下，一般是不允许直接从事经商办企业活动的。如果他们确实有这方面的意愿，必须事先向原所在单位报告，并经过相关部门的批准，同时遵守禁业期限和业务范围等限制。
希望这个解答能够帮助您更好地理解相关规定，并做出正确的决策。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。