交警有权对未取得合法手续却不上路的车辆进行罚款的可能性较低，但需分情况讨论，具体如下：

1. 车辆未上路但停放在公共区域
   若车辆未取得合法手续（如未上牌、无行驶证等），但停放在道路、停车场等公共区域，交警虽未直接发现其“行驶”行为，仍可能因车辆本身不具备合法上路资格而进行处罚。根据《道路交通安全法》第九十五条，上道路行驶的机动车未悬挂号牌、未放置检验合格标志等，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，并可处警告或罚款。虽然条款针对“上道路行驶”的行为，但若车辆停放在公共区域且未取得合法手续，交警可能以“存在上路隐患”为由进行处罚，或要求车主立即补办手续。

2. 车辆未上路且停放在私人区域（如自家院子、封闭车库）
   若车辆完全停放在私人领域，未进入公共道路或交通管理范围，交警通常无权直接处罚。因为交通法规的管辖范围限于“道路”及公共交通区域，私人领域内的车辆管理更多涉及物权或治安管理，而非交通行政处罚。但需注意，若车辆因无手续被他人举报或存在其他违法行为（如盗抢、拼装等），公安机关可能介入调查，但处罚依据并非交通法规。

3. 车辆虽未上路，但存在其他违法行为
   若车辆未取得合法手续的同时，存在其他违法行为（如使用伪造号牌、拼装或报废车辆等），即使未上路，交警仍可能根据《道路交通安全法》相关规定进行处罚。例如，使用伪造号牌的，可处拘留并罚款；拼装或报废车辆上路行驶的，可强制报废并罚款，但若未上路，可能仅处以罚款或没收车辆。

建议：

• 若车辆未取得合法手续，无论是否上路，均应尽快补办相关手续（如上牌、年检等），避免法律风险。
  
• 若车辆因特殊原因无法立即补办手续（如等待上牌指标），建议避免将车辆停放在公共区域，减少与交警接触的可能。
  
• 若已收到交警的处罚通知，可核对处罚依据是否与车辆状态（如是否上路）匹配，必要时可申请行政复议或提起行政诉讼。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体场景为您详细分析。