在行政处罚案件中，邮寄送达并非必须要有送达地址确认书，但有送达地址确认书能更好地保障送达程序的合法性和有效性。以下从不同情况为你详细分析：

有送达地址确认书的情况

• 法律依据及作用：根据相关法律规定，送达地址确认书是当事人确认的接收法律文书的地址信息。在行政处罚案件中，如果当事人签署了送达地址确认书，行政机关按照确认书上载明的地址进行邮寄送达，一般可视为有效送达。这是因为送达地址确认书是当事人对自己接收文书地址的明确表示，行政机关依据该地址进行送达，符合当事人的意愿和法律对送达程序保障当事人知情权的要求。
• 实际效果：当行政机关按照送达地址确认书上的地址邮寄送达行政处罚决定书等法律文书时，只要邮寄流程符合正常规范，如使用正规的邮政快递、保留好邮寄凭证等，在邮件被签收后，即视为送达完成。这有助于提高行政处罚程序的效率，确保当事人及时知晓行政处罚的内容和相关权利义务，减少因送达问题引发的争议。例如，在某市场监管部门对一家企业的行政处罚案件中，企业签署了送达地址确认书，市场监管部门按照确认书地址邮寄处罚决定书，企业正常签收后，处罚决定生效，企业也按照决定履行了相应义务，整个程序顺利进行。

没有送达地址确认书的情况

• 送达方式的选择：如果没有送达地址确认书，行政机关不能直接采用邮寄送达方式，而需要先尝试其他送达方式。根据法律规定，送达文书应当首先采取直接送达的方式，即由行政机关工作人员将文书直接送交受送达人。如果直接送达有困难，如受送达人拒绝接收、下落不明等，才可以采用留置送达、委托送达、邮寄送达等方式。
• 邮寄送达的有效性认定：在没有送达地址确认书的情况下进行邮寄送达，需要满足一定条件才能认定为有效送达。一般来说，行政机关需要提供证据证明所邮寄的地址是受送达人可能的居住地或经营地，且邮件已经实际送达该地址并被签收。例如，行政机关可以通过查询受送达人的工商登记信息、户籍信息等，确定其可能的地址进行邮寄。如果邮件被签收，且有相关证据证明签收人是受送达人本人或其同住成年家属、负责收件的人等，可认定为送达有效；如果邮件被退回，行政机关可能需要进一步采取公告送达等其他方式。比如，某行政机关在对一名个体工商户进行处罚时，没有该个体工商户的送达地址确认书，行政机关根据其工商登记的经营地址进行邮寄送达，邮件被签收，签收人是该个体工商户的经营者，此时可认定送达有效。