“建设占用土地未批先建”的定性主要依据相关法律法规，该行为通常被认定为违法建设行为，将视具体情况受到相应的行政处罚。具体来说，可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 城乡规划建设领域

   • 法律规定：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门有权责令停止建设。若尚可采取改正措施消除影响的，需限期改正并处以建设工程造价5%-10%的罚款；若无法改正，则限期拆除，不能拆除的则没收实物或违法收入，并可处建设工程造价10%以下的罚款。
   • 实例说明：例如，某开发商在城市中未获得规划许可证即开始建设住宅小区，规划部门发现后，可责令其停工。若项目可通过整改符合规划要求，则需限期改正并缴纳相应罚款；若无法整改，则可能面临拆除或没收等处罚。

2. 土地管理领域

   • 法律规定：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还土地。对违反土地利用总体规划擅自改变农用地为建设用地的，需限期拆除新建物并恢复土地原状；符合规划的，则没收新建物并可并处罚金。
   • 实例说明：若某企业未经批准占用农用地建设厂房，自然资源部门将责令其退还土地。若地块不符合规划要求，需拆除厂房并恢复土地原状；若符合规划，则可能面临没收和罚款等处罚。

3. 环境影响评价领域

   • 法律规定：根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，建设单位未报批或重新报批环境影响报告书、报告表擅自开工的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，并根据违法情节和危害后果处以建设项目总投资额1%-5%的罚款，同时可责令恢复原状；对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
   • 实例说明：如某工厂未报批环境影响报告表即开工新生产线，生态环境部门发现后，可责令其停工并依据总投资额处以罚款。

4. 建筑法与建设工程质量管理

   • 法律规定：依据《中华人民共和国建筑法》第七条与第六十四条，建筑工程开工前需领取施工许可证，未领证擅自开工的将被责令改正、停止施工并可处罚金。《建设工程质量管理条例》第五十六条与五十七条也进一步规定了施工图设计文件未经审查或未办理质量监督手续擅自施工的罚款标准。
   • 实例说明：若建设单位未取得施工许可证擅自开工，将面临责令改正、停工及罚款等处罚。

5. 其他相关法规

   • 除了上述主要法律法规外，还有一些其他相关法规也对“未批先建”行为进行了规定。例如，《村庄和集镇规划建设管理条例》规定，农村房屋未按规定报建即开始施工也构成违法。
   • 同时，《中华人民共和国行政处罚法》也规定，对于轻微且及时改正的违法行为，可不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，同样可不予处罚，但应进行教育。

法律建议：

• 建设单位在开工前应严格遵守相关法律法规，确保获得所有必要的审批手续后再行开工。
• 若已发生“未批先建”行为，应尽快与相关部门沟通并补办相关手续，以减轻可能的法律后果。
• 在面对行政处罚时，建设单位应积极配合调查并主动整改，以争取从轻或减轻处罚。

可能的法律后果：

• “未批先建”行为可能面临责令停止建设、限期改正、罚款、拆除违建、没收违法建筑物及设施以及对责任人员的行政处分等处罚。
• 若行为构成犯罪（如非法占用耕地罪），还将依法追究刑事责任。

综上所述，“建设占用土地未批先建”行为涉及多个法律领域，其法律责任与处罚措施因具体违法情况而异。建设单位应严格遵守相关法律法规，确保合法合规地进行建设活动。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。