公职人员利用职务之便在承包林地上改变成建设用地，这一行为是违法的。以下从几个方面进行详细分析：

1. 土地用途管制原则：

   • 根据我国相关法律法规，土地用途受到严格管制。林地作为特定的土地用途，其使用和变更需遵循法定程序和条件。公职人员无权擅自改变土地用途，尤其是将林地变为建设用地，这违反了土地用途管制的基本原则。

2. 职务行为的合法性：

   • 公职人员利用职务之便进行土地用途变更，不仅违反了土地管理法规，还可能构成滥用职权或职务侵占等违法行为。职务行为应当遵循法律法规，维护公共利益，而非为个人或特定利益集团谋取私利。

3. 法律后果：

   • 对于此类违法行为，相关法律法规规定了严格的法律责任。公职人员可能面临行政处分、刑事处罚等后果，具体取决于违法行为的严重程度和造成的后果。同时，非法改变的土地用途也将被恢复原状，相关建设活动可能被责令停止或拆除。

4. 具体案例与法律适用：

   • 在实际案例中，公职人员非法改变土地用途的行为往往与贪污腐败、权力寻租等违法行为相关联。法院在审理此类案件时，会综合考虑违法行为的性质、情节、后果以及被告人的认罪态度等因素，依法作出判决。例如，如果公职人员通过非法手段获取林地使用权，并将其转让给开发商进行建设，这一行为不仅违反了土地管理法规，还可能构成受贿罪或非法转让土地使用权罪等。

5. 建议与防范：

   • 对于公职人员而言，应当严格遵守法律法规，不得利用职务之便进行违法活动。同时，相关部门也应加强监管和执法力度，及时发现和制止违法行为的发生。对于公众而言，如果发现公职人员存在非法改变土地用途等违法行为，可以向相关部门举报或寻求法律援助。

总结来说，公职人员利用职务之便在承包林地上改变成建设用地是违法的，不仅违反了土地用途管制原则，还可能构成滥用职权或职务侵占等违法行为。对于此类行为，应依法追究相关人员的法律责任，并加强监管和防范措施。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。