缓行不能构成累犯。以下从不同角度进行详细分析：

一、累犯的构成条件

根据《中华人民共和国刑法》第六十五条的规定，累犯是指被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的情形。构成累犯需要满足以下几个条件：

1. 前罪与后罪均为故意犯罪：累犯要求前后两罪都是故意犯罪，如果其中一罪是过失犯罪，则不构成累犯。
2. 前罪被判处有期徒刑以上刑罚，后罪应当判处有期徒刑以上刑罚：这是累犯在刑罚种类和程度上的要求。
3. 后罪发生在前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后五年以内：这是累犯在时间上的要求，即后罪必须在前罪刑罚执行完毕或赦免后的五年内发生。

二、缓行与累犯的关系

缓行，即缓刑，是指对触犯刑律，经法定程序确认已构成犯罪、应受刑罚处罚的行为人，先行宣告定罪，暂不执行所判处的刑罚。缓刑由特定的考察机构在一定的考验期限内对罪犯进行考察，并根据罪犯在考验期间内的表现，依法决定是否适用具体刑罚的一种制度。

在缓刑考验期内，犯罪分子并未实际执行刑罚，而是处于一种暂缓执行的状态。因此，缓刑考验期满并不等同于刑罚执行完毕。根据累犯的构成条件，后罪必须发生在前罪刑罚执行完毕或赦免后的五年内，而缓刑考验期满并不满足这一条件。

三、缓刑考验期满后的法律后果

根据《中华人民共和国刑法》第七十六条的规定，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。这意味着，缓刑考验期满后，原判的刑罚并未实际执行，因此不存在“刑罚执行完毕”的情况。

四、结论

综上所述，由于缓刑考验期满并不等同于刑罚执行完毕，且累犯的构成要求后罪必须发生在前罪刑罚执行完毕或赦免后的五年内，因此缓行（缓刑）不能构成累犯。

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