国家机关财务工作人员故意不履行职责造成的损失，并不一定直接构成滥用职权罪，这需要根据具体情况来判定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 滥用职权罪的构成要件：

   • 主体要件：滥用职权罪的主体通常是国家机关工作人员，这包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。国家机关财务工作人员作为国家机关的一部分，符合主体要件。
   • 主观要件：滥用职权罪在主观方面表现为故意，即行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。如果财务工作人员是故意不履行职责，那么主观要件可能满足。
   • 客观要件：滥用职权罪在客观方面表现为行为人实施了滥用职权的行为，并致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。这里的关键是“滥用职权”和“重大损失”。财务工作人员故意不履行职责，如果这种行为被认定为滥用职权，并且确实造成了重大损失，那么客观要件可能满足。
   • 客体要件：滥用职权罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。财务工作人员故意不履行职责，如果影响了国家机关的正常财务活动，那么客体要件也可能满足。

2. 故意不履行职责与滥用职权的关系：

   • 故意不履行职责是滥用职权的一种表现形式，但并非所有故意不履行职责的行为都构成滥用职权罪。关键在于这种行为是否达到了滥用职权的程度，并且是否造成了重大损失。
   • 如果财务工作人员只是轻微地不履行职责，或者虽然不履行职责但并未造成重大损失，那么这种行为可能不构成滥用职权罪，而可能构成其他违纪或违法行为。

3. 重大损失的认定：

   • 重大损失是滥用职权罪的重要构成要件之一。它通常指的是公共财产、国家和人民利益遭受的较大损失。在财务领域，这可能包括资金流失、财务混乱、影响国家机关正常运转等后果。
   • 认定重大损失时，需要考虑损失的数额、性质、影响范围等因素。如果财务工作人员故意不履行职责导致的损失较小，或者虽然损失较大但并未对公共财产、国家和人民利益造成严重影响，那么可能不构成滥用职权罪。

4. 法律后果与建议：

   • 如果财务工作人员故意不履行职责的行为被认定为滥用职权罪，那么将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役等。
   • 对于国家机关而言，应加强对财务工作人员的培训和管理，确保他们依法履行职责，防止滥用职权行为的发生。
   • 如果您或您身边的人遇到类似情况，建议及时收集证据，并向相关部门举报或寻求法律帮助。

总结来说，国家机关财务工作人员故意不履行职责造成的损失，并不一定直接构成滥用职权罪。这需要根据行为的具体情况、是否达到滥用职权的程度以及是否造成重大损失等因素来综合判定。如果您有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。