收回国有土地使用权的法律依据主要包括以下几个方面：
《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：
- 第五十八条：这是收回国有土地使用权的主要法律依据。该条款明确规定了以下几种情形下，政府可以收回国有土地使用权：
- 为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；
- 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
- 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
- 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
- 在上述第一种情形下，即因城市规划收回土地使用权的，政府应当对土地使用权人给予适当补偿。
《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定：
- 第二十二条：该条款规定了土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的处理方式。如果土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获批准，土地使用权将由国家无偿收回。
- 第二十六条（虽未直接提及收回，但关联闲置土地处置）：针对出让方式取得土地使用权进行房地产开发的情况，规定了闲置土地的处置措施，包括征收闲置费和无偿收回土地使用权的具体条件，这间接支持了政府在特定条件下收回土地使用权的权力。
其他相关行政法规和部门规章：
- 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：该条例进一步细化了国家提前收回土地使用权的条件和程序，强调在特殊情况下，根据社会公共利益需要可依照法律程序提前收回，并给予相应补偿。
- 《闲置土地处置办法》：该办法对土地闲置的认定及收回等作出了详细规定，为政府处置闲置土地提供了具体操作指南。
在实际操作中，政府收回国有土地使用权时，必须严格遵守上述法律法规规定的程序和条件。这包括但不限于：
- 确保收回行为符合公共利益需要或合同约定；
- 依法履行审批程序，报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准；
- 在需要补偿的情况下，依法给予土地使用权人适当补偿；
- 确保收回程序的公开、公平、公正，保障被收回方的合法权益。
对于土地使用权人而言，也应了解自身权益和可能的法律风险。如果认为政府的收回行为存在违法或不当之处，可以通过法律途径维护自己的合法权益。例如，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求政府撤销错误的收回决定或给予合理补偿。
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