关于退休返聘协议的签订期限，这并非是一个固定只能一年一签的规定，而是会根据不同单位的具体管理制度以及实际需求来有所差异。不过，从一些常见的实践和管理规定中，我们可以归纳出一些普遍性的原则和情况。
首先，许多单位确实倾向于采用一年一签的方式。比如，楚雄市思源实验学校的临时人员（含公益性岗位）聘用管理实施细则中就明确规定，退休返聘人员的聘用实行一年一聘，劳动期满，劳动协议即行终止，劳动关系自行解除。这种做法的好处在于，它给予了单位和返聘人员双方一定的灵活性，可以根据实际工作情况和返聘人员的身体状况、工作表现等，在每年协议到期时进行评估和调整。
其次，也有单位会根据实际情况设定更长的返聘期限。例如，市机关事务管理局出台的退休人员返聘管理制度中提到，一个返聘周期不得超过1年，但确需继续返聘的，最长返聘期限不得超过退休人员法定退休年龄后的3年。这意味着，在符合一定条件的情况下，退休返聘协议的期限是可以适当延长的。
具体来说，影响退休返聘协议期限的因素可能包括：
单位的管理制度：不同单位会根据自身的实际情况和管理需求，制定不同的返聘管理制度，其中就会包括返聘协议的期限。
返聘岗位的性质：如果返聘岗位需要较高的专业技能或经验，且短期内难以找到合适的人选进行替代，那么单位可能会倾向于签订更长期的返聘协议。
返聘人员的身体状况和工作表现：如果返聘人员身体状况良好，工作表现出色，那么单位也可能会考虑延长返聘期限。
因此，对于退休返聘协议是否只能一年一签的问题，不能一概而论。如果您或您所在的单位有这方面的需求，建议您先了解清楚本单位的相关管理制度和规定，同时与返聘人员进行充分的沟通和协商，以达成双方都满意的返聘协议期限。如果确实需要签订更长期的返聘协议，也可以向单位提出申请，并根据单位的审批流程进行操作。