国有企业法人的分支机构是否有章程，需分情况讨论：

1. 一般原则与规定
   根据《公司法》及相关规定，法人分支机构是法人在其住所以外设立的从事经营活动的机构。部分分支机构可能无需独立章程，但需遵循法人整体章程框架。例如，若分支机构业务范围、管理方式完全由法人统一规定，则可能无需单独制定章程。但若分支机构具有相对独立的经营权限或管理架构，可能需制定符合法人整体框架的分支机构章程，以明确其内部管理、业务范围等事项。

2. 国有企业分支机构的特殊性
   国有企业作为特殊法人，其分支机构的设立和管理需同时遵守《公司法》及国有企业相关法规（如《企业国有资产法》）。

   • 若分支机构为非法人资格的分公司：通常不具有独立法人资格，其章程可能以法人整体章程的补充条款形式存在，或直接适用法人章程中的相关规定。
     
   • 若分支机构为具有独立经营权的子公司（虽严格意义上子公司为独立法人，但实践中部分国有企业分支机构可能以子公司形式存在）：则需独立制定章程，并明确与母公司的关系、决策机制等。

3. 实践中的常见做法

   • 无需独立章程的情况：多数国有企业分支机构（如分公司）因不具有独立法人资格，通常不单独制定章程，而是通过法人授权文件、内部管理制度等规范其运营。
     
   • 需独立章程的情况：若分支机构业务复杂、规模较大，或需满足特定行业监管要求（如金融、能源领域），可能需制定独立章程以明确其治理结构、业务范围等。

4. 法律建议

   • 若您是国有企业管理人员：建议结合分支机构的具体性质（如是否独立核算、是否具有法人资格）及业务需求，咨询专业法律顾问或国资监管部门，确定是否需要制定独立章程。
     
   • 若您是外部合作方：在与国有企业分支机构合作前，可通过查阅其工商登记信息、授权文件或内部管理制度，确认其是否具有独立章程及章程内容，以评估合作风险。

总结：国有企业法人的分支机构是否有章程，取决于其是否具有独立法人资格、业务复杂程度及国资监管要求。实践中，多数分支机构无需独立章程，但特殊情况下可能需制定。如有具体需求，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供详细法律意见。