贴小广告是否算扰乱公共秩序，需结合具体情况判断，但一般而言，若小广告随意张贴且影响公共环境或管理秩序，可能构成扰乱公共秩序的行为。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律定义与构成要件
扰乱公共秩序，通常指的是违反社会公共生活中的规则，扰乱工作、生产、营业、教学、科研、交通秩序以及公共场所秩序等行为。贴小广告若达到以下程度，可能构成扰乱公共秩序：
- 随意张贴：在公共场所如墙壁、电线杆、公交站牌等未经允许的地方随意张贴小广告，影响市容市貌。
- 数量众多：张贴的小广告数量多，难以清理，对公共环境造成明显破坏。
- 影响管理：张贴行为干扰了正常的公共管理活动，如清洁、维护等。
二、具体情形分析
在私人财产上张贴：
- 若小广告张贴在私人财产（如居民家门、店铺玻璃等）上，且未经财产所有人同意，这不仅可能构成扰乱公共秩序（如果该行为影响了公共区域的整洁或管理），还可能侵犯财产所有人的权益，如构成侵权行为。
在公共设施上张贴：
- 在公共设施（如公交站牌、路灯杆、公共厕所等）上张贴小广告，明显违反了公共设施的使用规定，破坏了公共环境的整洁和美观，更易被认定为扰乱公共秩序。
张贴内容违法：
- 如果小广告的内容涉及违法信息，如虚假广告、诈骗信息、色情内容等，那么张贴行为不仅扰乱了公共秩序，还可能构成更严重的违法行为，如传播虚假信息罪、诈骗罪等（需根据具体内容判断）。
三、法律后果与应对措施
法律后果：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，扰乱公共秩序的行为可能面临警告、罚款甚至拘留等行政处罚。
- 若张贴行为造成财产损失或影响恶劣，还可能承担民事赔偿责任。
应对措施：
- 对于个人而言，应避免随意张贴小广告，尊重公共环境和他人权益。
- 若发现他人随意张贴小广告，可以向城市管理部门或公安机关举报。
- 对于受到小广告影响的财产所有人，可以要求张贴者停止侵害、恢复原状或赔偿损失。
四、实际案例参考
在实际生活中，因随意张贴小广告而被处罚的案例并不少见。例如，某城市曾开展专项整治行动，对在公共场所随意张贴小广告的行为进行严厉打击，对违法者处以罚款并要求清理张贴的小广告。这些案例表明，贴小广告若达到扰乱公共秩序的程度，是会受到法律制裁的。
总结来说，贴小广告是否算扰乱公共秩序，需根据张贴的地点、数量、内容以及影响程度等因素综合判断。为了避免不必要的法律风险，建议遵守相关规定，不要随意张贴小广告。如果你有任何关于侵权损害（人格权）或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。