村委会转交送达在符合法定条件的情况下是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，送达是人民法院将诉讼文书送交受送达人或者其同住成年家属、代收人的行为。在特定情况下，如受送达人不在或者无法直接送达时，人民法院可以委托其他人民法院或者受送达人所在单位代为送达，也可以邮寄送达。虽然直接的法律条文可能并未明确提及村委会转交送达，但基于送达的灵活性和实际需要，村委会作为基层群众性自治组织，在特定条件下可以协助人民法院进行送达工作。
二、村委会转交送达的合法性条件
受送达人同意或无法直接送达：
- 如果受送达人同意由村委会转交送达，或者人民法院因无法直接送达而决定委托村委会转交，那么这种送达方式在程序上是合法的。
村委会的协助义务：
- 村委会作为基层群众性自治组织，有义务协助人民法院进行送达工作。这包括接受人民法院的委托，将诉讼文书转交给受送达人或者其同住成年家属。
送达文书的完整性和准确性：
- 村委会在转交送达时，必须确保诉讼文书的完整性和准确性，不得擅自更改或遗漏文书内容。
三、村委会转交送达的实践操作
人民法院的委托：
- 人民法院在决定委托村委会转交送达时，应当出具正式的委托函，明确送达的文书名称、受送达人信息、送达期限等要求。
村委会的接收与转交：
- 村委会在接收到人民法院的委托函和诉讼文书后，应当及时安排人员将文书转交给受送达人或者其同住成年家属。如果受送达人不在或者无法联系，村委会应当及时将情况反馈给人民法院。
送达回证的签收与返回：
- 村委会在转交送达后，应当要求受送达人或者其同住成年家属在送达回证上签收，并将送达回证及时返回给人民法院。这有助于人民法院确认送达的有效性。
四、可能存在的法律风险与防范
送达无效的风险：
- 如果村委会在转交送达过程中存在过错，如未及时转交、擅自更改文书内容等，可能导致送达无效。因此，村委会应当严格遵守送达程序，确保送达的有效性。
受送达人拒收的风险：
- 如果受送达人拒绝签收送达文书，村委会应当及时将情况反馈给人民法院，并由人民法院根据法律规定采取其他送达方式或者作出相应处理。
五、建议
- 对于人民法院：在委托村委会转交送达时，应当明确送达要求，加强对村委会的指导和监督，确保送达工作的顺利进行。
- 对于村委会：应当积极履行协助送达的义务，严格遵守送达程序，确保诉讼文书的完整性和准确性。如果遇到问题或者困难，应当及时与人民法院沟通并寻求帮助。
如果您在行政诉讼中遇到了村委会转交送达的相关问题，或者对送达程序有任何疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。