根据《中华人民共和国招标投标法》及《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）等法律法规，必须进行招标的情形主要包括以下两类，具体法律条文及适用条件如下：

一、法律明确规定的强制招标范围

1. 《招标投标法》第三条
   在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），必须进行招标：

   • 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（如能源、交通运输、通信、水利、城市设施等）；
     
   • 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（包括使用预算资金、国有资金贷款或担保的财政性资金的项目）；
     
   • 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（如世界银行、亚洲开发银行等贷款项目）。

2. 《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）第二条
   进一步明确必须招标的具体规模标准（达到以下任一标准即需招标）：

   • 施工单项合同估算价 ≥ 400万元人民币；
     
   • 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 ≥ 200万元人民币；
     
   • 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 ≥ 100万元人民币。
     注：同一项目中可合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

二、例外情形（可不招标）

根据《招标投标法》第六十六条及实施条例，以下情形可不进行招标：

1. 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；
   
2. 采购人依法能够自行建设、生产或提供（如企业自建自用办公楼，且具备相应资质）；
   
3. 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；
   
4. 需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求；
   
5. 国家规定的其他特殊情形（如涉及专利技术、独家代理等）。

实务建议

1. 合规性审查：若项目涉及国有资金、国际贷款或公共利益，需严格对照规模标准判断是否必须招标；
   
2. 例外情形适用：需保留完整证明材料（如政府文件、技术专利证明等），避免被认定为规避招标；
   
3. 地方性规定：部分省份可能对必须招标范围有细化规定（如扩大规模标准），需同步核查地方性法规。

如有具体项目需进一步分析，可直接向我咨询，我会结合项目性质、资金来源等细节提供针对性建议。