篡改国家证件的行为，既可能构成犯罪，也可能仅属于违法，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果。以下是对此问题的详细分析：

一、构成犯罪的情况

如果篡改国家证件的行为情节严重，触犯了《中华人民共和国刑法》的相关规定，那么这种行为就构成了犯罪。例如，根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。这里的“变造”就包括了篡改国家证件的行为，如果篡改行为达到了法律规定的严重程度，就构成了犯罪。

二、仅属于违法的情况

如果篡改国家证件的行为情节较轻，没有触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》等行政法规，那么这种行为就仅属于违法，而不构成犯罪。例如，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，可以处以行政拘留、罚款等行政处罚。

三、具体判断因素

在判断篡改国家证件行为是犯罪还是违法时，需要综合考虑以下因素：

1. 行为的性质：篡改国家证件的具体方式、手段以及目的等，都会影响行为的性质判断。
2. 情节的严重程度：包括篡改证件的数量、造成的后果以及社会影响等。如果篡改行为导致了严重的后果或者产生了恶劣的社会影响，那么更有可能构成犯罪。
3. 法律法规的规定：需要依据具体的法律法规来判断行为是否构成犯罪。不同的法律法规对于篡改国家证件行为的规定可能有所不同，因此需要仔细研读相关法律法规。

四、法律建议

1. 增强法律意识：了解并遵守相关法律法规，不随意篡改国家证件，以免触犯法律。
2. 及时咨询专业律师：如果对于篡改国家证件行为的法律性质存在疑问或者面临相关法律问题，建议及时咨询专业律师，以便获得准确的法律意见和帮助。

总之，篡改国家证件的行为既可能构成犯罪，也可能仅属于违法，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果。因此，在日常生活中，我们应该严格遵守相关法律法规，不随意篡改国家证件，以免给自己带来不必要的法律麻烦。如果你有任何法律问题或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。