共同居住人的认定并非由单一部门统一认定，而是根据具体场景和法律规定，由不同部门或机构结合实际情况进行认定。以下从不同角度为你详细分析：

一、公房租赁场景

在公有住房租赁中，共同居住人的认定通常与房屋管理部门或相关单位有关。当承租人死亡或租赁关系变更时，共同居住人之间可协商一致要求变更承租户名或同住人；若协商不一致，出租人（一般是房屋管理部门或相关单位）需按法定顺序书面确定新的承租人。这里的认定主要基于实际居住情况、住房状况、户口情况等因素。例如，若子女中长期在公有住房内居住，且满足无其他住房或居住困难条件，同时具有该房屋所在地常住户口，那么在原承租人去世后，该子女很可能被认定为共同居住人，有权继续租赁该房屋。

二、拆迁安置场景

在房屋拆迁安置过程中，共同居住人的认定对于征收补偿款的分配至关重要。此时，认定工作通常由拆迁管理部门或相关政府机构负责。认定标准同样包括实际居住生活情况、住房情况、户口情况等。比如，在公有住房动迁时，若原承租人去世，其子女中长期在该房屋内居住、无其他住房或居住困难，且户口在该房屋处，那么该子女将被认定为共同居住人，有权参与动迁补偿款的分配。

三、法律诉讼场景

如果因共同居住人认定问题产生纠纷并诉诸法律，那么法院将根据相关法律法规和具体证据进行认定。法院会综合考虑实际居住情况、住房需求、户口状况以及特殊情形等多个因素。例如，在家庭财产分割纠纷中，若涉及共同居住人的认定，法院会审查各方在该房屋内的居住时间、是否形成稳固居住关系、是否有其他住房等情况，以作出公正判决。

四、认定标准综合考量

无论在哪个场景下，共同居住人的认定都需综合考虑以下因素：

1. 实际居住生活情况：通常要求在一定时期内（如一年以上）持续居住在该房屋内，作为日常生活的中心场所。短暂或偶尔的居住不足以构成共同居住。
2. 住房状况：共同居住人应满足在本市无其他住房，或虽有其他住房但居住困难的条件。
3. 户口因素：具有该房屋所在地常住户口是认定共同居住人的重要因素，但并非绝对。因特殊原因长期居住但户口无法迁入的情况，也应根据具体情形进行灵活考虑。
4. 居住的合法性：居住行为必须基于合法的租赁关系、亲属关系或其他合法基础。

建议：如果你面临共同居住人认定的问题，建议先了解具体场景和相关法律法规，收集相关证据材料。如有需要，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和帮助。