驾驶员在城市道路行驶不带安全带会被处罚，这不是交警乱用职权，而是依法履行职责。具体分析如下：
法律依据明确
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带。”第八十九条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。”因此，驾驶员未系安全带属于违法行为，交警有权依法处罚。
处罚目的合法合理
安全带是车辆被动安全装置的核心部件，能在碰撞时有效减少驾乘人员伤亡风险。据统计，系安全带可使正面碰撞死亡率降低57%，侧面碰撞降低44%。交警的处罚行为本质上是履行公共安全管理职责，通过法律手段强制驾驶员遵守安全规范，保障道路交通安全。
执法程序规范
交警执法需遵循《行政处罚法》规定的程序，包括出示证件、说明理由、告知权利等。若驾驶员对处罚有异议，可通过行政复议或行政诉讼途径维权。实践中，交警部门普遍配备执法记录仪，确保执法过程可追溯，滥用职权的情况极少发生。
温馨提示：安全带是生命带，建议驾驶员养成上车即系安全带的习惯。若因特殊情况（如医疗原因）无法使用安全带，可提前向交警部门备案并随身携带医疗证明，避免不必要的处罚。如有其他法律疑问，欢迎随时向我咨询。