信息公开形式不予公开并不等同于密件，但两者有一定的相似性，即都涉及信息的保密性。不过，它们的法律依据、保密范围和保密程度存在显著差异。以下是对这一问题的详细解释：

一、信息公开形式不予公开的含义

信息公开形式不予公开，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的信息，因涉及特定法定情形而不向公众或特定申请人公开。这些情形通常包括：

1. 涉及国家秘密：此类信息关乎国家安全和利益，一旦公开可能对国家造成损害，如军事战略、情报资料等。但信息公开中的“不予公开”与密件中的“国家秘密”在认定程序和保密级别上可能有所不同。
2. 商业秘密与个人隐私：商业秘密涵盖企业的技术信息、经营策略等核心竞争力内容；个人隐私则包括个人的私密生活信息，如医疗记录、金融账户等。这些信息在信息公开中受到保护，但同样，其认定和保护程度可能与专门的保密法规有所差异。
3. 正在调查、讨论、处理过程中的信息：由于尚未形成最终结论，过早公开可能影响公正性和效率，故暂时不予公开。
4. 法律法规规定的其他情形：如公开后可能危及“三安全一稳定”（国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定）的政府信息，同样不予公开。

二、密件的定义与特征

密件，通常指的是根据保密法律法规，经过法定程序确定为秘密的国家秘密文件、资料和其他物品。它们具有以下特征：

1. 严格的认定程序：密件的认定需要经过严格的法定程序，包括定密责任人审核、保密部门审批等环节。
2. 明确的保密级别：密件根据其重要性和泄露后可能造成的危害程度，被划分为不同的保密级别，如绝密、机密、秘密等。
3. 严格的保密措施：密件在制作、传递、使用、保管和销毁等各个环节，都需要采取严格的保密措施，以确保其不被泄露。

三、信息公开形式不予公开与密件的区别

1. 法律依据不同：信息公开形式不予公开主要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规；而密件则主要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密法律法规。
2. 保密范围不同：信息公开形式不予公开的保密范围相对较广，包括国家秘密、商业秘密、个人隐私等多种类型；而密件则主要限于国家秘密。
3. 保密程度不同：密件作为国家秘密的一种形式，其保密程度通常更高，需要采取更为严格的保密措施；而信息公开形式不予公开的信息，虽然也需要保密，但保密程度可能因信息类型而异。

四、法律建议

1. 对于行政机关：在处理信息公开申请时，应严格遵循相关法律法规的规定，对涉及不予公开情形的信息，应明确告知申请人不予公开的理由和依据。
2. 对于申请人：如果认为行政机关不予公开的决定侵犯了自己的合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以寻求权利救济。

总结来说，信息公开形式不予公开并不等同于密件，但两者都涉及信息的保密性。在处理这类问题时，应严格遵循相关法律法规的规定，确保信息的合法、合规处理。如果您在信息公开或保密方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。