骑电瓶车没戴头盔是否属于违法行为，主要取决于当地是否有相关的法律法规进行明确规定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 国家层面的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。然而，该法并未直接规定电瓶车（通常被视为非机动车）驾驶者必须佩戴头盔。但电瓶车在实际管理中，很多地方参照了摩托车的安全管理规定。
   • 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。这为处罚不戴头盔的电瓶车骑行者提供了法律基础。

2. 地方立法的差异：

   • 部分地方通过立法形式对骑乘电瓶车佩戴头盔进行了规范。例如，江苏、山东、浙江、广东等多地，已根据公安部交通管理局部署的“一盔一带”安全守护行动，出台相关政策法规，明确规定驾驶电动自行车必须佩戴安全头盔，否则将面临警告或罚款。
   • 在这些地区，骑电瓶车不戴头盔即构成违反地方交通法规的行为，通常会面临警告、罚款等行政处罚。具体处罚措施和力度由各地地方性法规或规章具体规定，可能因地区而异。

3. 违法性质及后果：

   • 在有相关规定的地方，骑电瓶车不戴头盔属于一般的行政违法行为。公安机关交通管理部门将依法给予警告或处以五元至五十元不等的罚款，具体金额视违法情节和后果而定。
   • 若骑行者拒绝接受罚款处罚，公安机关还有权依法扣留其非机动车作为进一步处理。

4. 安全考量：

   • 即使在没有强制要求佩戴头盔的地区，从安全角度出发，佩戴头盔也能在意外发生时有效保护骑行者的头部安全，降低伤害风险。
   • 佩戴头盔是骑行电瓶车时的基本安全防护措施，它能在交通事故发生时显著降低头部受伤的风险，从而有效保护骑行者的生命安全。

总结与建议：

• 为确保自身安全和遵守法律法规，建议你首先了解并遵守当地关于电瓶车佩戴头盔的立法规定。
• 无论当地是否有强制要求，都应出于对自身安全的考虑而佩戴头盔。
• 提高安全意识，遵守交通规则，确保自己和他人的安全。

如果你对当地的具体法规或处罚措施有疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。