借条应当由债权人持有。这是基于借条作为债权凭证的基本法律属性所决定的。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 借条的法律意义：

   • 借条是证明借贷关系存在的重要书面证据。它记录了借款人向出借人借款的事实，包括借款金额、借款期限、利息等关键信息。
   • 在法律上，借条是债权人主张权利、要求借款人履行还款义务的重要依据。

2. 借条的持有者：

   • 既然借条是债权凭证，那么它自然应当由债权人持有。债权人即出借人，是借款行为的发起方，也是借款资金的提供方。
   • 借款人作为债务人，在借款时应当向债权人出具借条，以确认借款事实。借款完成后，借条应由债权人妥善保管，以备在需要时作为证据使用。

3. 借条的流转与保管：

   • 在正常情况下，借条不会流转给第三方。它始终由债权人持有，直到借款全部还清。
   • 如果债权人将债权转让给第三方（如通过债权转让协议），那么借条也应随之转让给新的债权人，以证明新的债权债务关系。
   • 债权人应妥善保管借条，避免遗失或损坏。如果借条遗失或损坏，可能会给债权人主张权利带来困难。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果借款人还清借款后，债权人应当将借条归还给借款人或销毁，以避免不必要的纠纷。
   • 如果借条在借款人手中，而借款人声称已经还清借款，但债权人否认，那么借款人可能需要提供其他证据来证明还款事实，如转账记录、收条等。

建议：

• 作为债权人，在借款时务必要求借款人出具借条，并妥善保管。
• 如果借款金额较大或借款期限较长，可以考虑在借条中约定利息、违约金等条款，以更好地保护自己的权益。
• 如果发生借款纠纷，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并采取合适的法律措施来维护自己的权益。

希望以上解释能够帮助你更好地理解借条的持有问题。如果你还有其他关于债务债权或民间借贷方面的疑问，欢迎直接向我咨询。