公民与税务局在税收征管法律关系中不是平等民事主体，但在其他民事法律关系中则可能是平等民事主体。以下从不同角度进行分析：

税收征管法律关系中的不平等性

在税收征管法律关系中，税务局作为行政机关，代表国家行使税收征管权力，而公民作为纳税人，有义务按照法律规定缴纳税款。这种关系具有明显的行政法律关系特征，即一方是行政机关，另一方是行政相对人，双方地位不平等。具体来说：

• 权力与义务的不对等：税务局有权依法进行税务检查、征收税款、实施税务行政处罚等，而公民则必须履行纳税义务，接受税务局的监督管理。
• 法律程序的特殊性：税收征管法律关系中的程序往往由行政机关主导，如税务检查、税务行政复议等，公民在这些程序中通常处于被动地位。

其他民事法律关系中的平等性

然而，公民与税务局之间的关系并非仅限于税收征管法律关系。在涉及其他民事法律关系时，如税务局作为民事主体参与民事活动（如购买办公用品、租赁办公场所等），此时税务局与公民之间的法律关系则属于民事法律关系，双方地位平等。具体来说：

• 合同关系：如果税务局与公民之间签订了合同，如购买合同、租赁合同等，那么双方将按照合同约定履行各自的义务，享受各自的权利，地位平等。
• 侵权责任关系：如果税务局在民事活动中侵犯了公民的合法权益，如损坏公民财产、侵犯公民人身权等，那么公民有权要求税务局承担侵权责任，此时双方也是平等的民事主体。

法律建议

1. 明确法律关系性质：在处理与税务局相关的事务时，公民应首先明确双方之间的法律关系性质，是行政法律关系还是民事法律关系，以便采取相应的法律措施。
2. 依法维护自身权益：无论是作为行政相对人还是民事主体，公民都应依法维护自身权益。在行政法律关系中，可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身权益；在民事法律关系中，则可以通过协商、调解、诉讼等途径解决纠纷。
3. 咨询专业律师：如果公民对与税务局之间的法律关系存在疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

综上所述，公民与税务局在税收征管法律关系中不是平等民事主体，但在其他民事法律关系中则可能是平等民事主体。公民在处理与税务局相关的事务时，应明确法律关系性质，依法维护自身权益。