结论：卫生行政部门对个人处罚款21000元，若该罚款数额达到或超过当地规定的听证标准，则应当进行听证审理；若未达到听证标准，则可能不需要听证审理，但具体还需结合当地的相关规定及案件具体情况来判断。
分析：
听证审理的法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。这里的“较大数额罚款”的具体标准，由各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定。
听证标准的确定：
- 由于“较大数额罚款”的标准并非全国统一，而是由地方规定，因此需要查阅当地的具体规定来确定21000元是否达到听证标准。例如，在某些地区，个人罚款的听证标准可能是5000元或10000元以上，而在其他地区则可能更高或更低。
听证审理的必要性：
- 如果21000元罚款达到了当地的听证标准，那么卫生行政部门在作出处罚决定前，必须告知当事人有要求听证的权利，并在当事人要求听证时组织听证。听证审理有助于保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合理性。
特殊情况下的处理：
- 即使21000元罚款未达到当地的听证标准，如果当事人认为该处罚决定存在重大错误或不当之处，仍然可以通过其他途径（如行政复议、行政诉讼等）来维护自己的合法权益。
建议：
- 查阅当地规定：首先，建议查阅当地关于行政处罚听证标准的具体规定，以确定21000元罚款是否达到听证标准。
- 咨询专业律师：如果对当地规定或案件具体情况存在疑问，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。
- 积极行使权利：如果符合听证条件，当事人应积极行使要求听证的权利，以确保自己的合法权益得到充分保障。
可能后果：
- 如果未按照法定程序进行听证审理（在符合听证条件的情况下），该行政处罚决定可能会因程序违法而被撤销或变更。
- 当事人如果未在规定期限内提出听证要求或未参加听证，可能会视为放弃听证权利，行政机关将依法作出处罚决定。