民事法律行为和合同在效力上并不存在直接的“哪个更高”的比较关系，它们各自在不同的法律范畴内发挥作用，且合同的成立和生效本身也是民事法律行为的一种具体表现。以下是对这一问题的详细解释：
一、民事法律行为与合同的基本概念
民事法律行为：
- 定义：民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。
- 特点：它具有自愿性、平等性和合法性，是民事主体自主行使权利、履行义务的重要方式。
合同：
- 定义：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
- 特点：合同是民事法律行为的一种具体形式，它通常涉及双方或多方当事人的意思表示一致，并产生相应的法律后果。
二、民事法律行为与合同的效力关系
合同作为民事法律行为的一种：
- 合同的成立和生效，本质上就是民事法律行为的一种具体实现。当双方或多方当事人通过意思表示一致达成合同时，就形成了一种民事法律关系，这种关系受到法律的保护和约束。
- 因此，合同的效力并不独立于民事法律行为之外，而是民事法律行为效力在合同领域的具体体现。
民事法律行为对合同效力的影响：
- 民事法律行为的有效性是合同有效性的前提。如果民事法律行为本身存在瑕疵（如违反法律、行政法规的强制性规定，违背公序良俗等），那么基于该民事法律行为订立的合同也可能被认定为无效或可撤销。
- 反之，如果民事法律行为是有效的，那么基于该行为订立的合同在符合其他生效要件（如当事人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或行政法规的强制性规定等）的情况下，也将是有效的。
三、特殊情况下的效力比较
在某些特定情境下：
- 如单方民事法律行为（如遗嘱、捐赠等）与合同（需要双方意思表示一致）在成立和生效要件上存在差异。但这并不意味着它们的效力有高低之分，而是各自适用于不同的法律场景和目的。
法律对特定类型合同的特殊规定：
- 例如，对于某些涉及国家利益、社会公共利益的合同，法律可能规定了更为严格的成立和生效要件。但这同样不意味着这些合同的效力就高于其他类型的合同或民事法律行为，而是体现了法律对不同类型民事法律关系的差异化调整。
四、法律建议
- 在签订合同时，应确保合同内容合法、合规，并符合双方的真实意思表示。同时，要注意审查对方的民事行为能力、意思表示的真实性以及合同是否违反法律或行政法规的强制性规定等，以确保合同的有效性。
- 如果对合同的效力或民事法律行为的效力存在疑问，建议及时咨询专业律师，以便获得更具体、更准确的法律意见和帮助。
总结来说，民事法律行为和合同在效力上并不存在直接的“哪个更高”的比较关系。它们各自在不同的法律范畴内发挥作用，且合同的成立和生效本身也是民事法律行为的一种具体表现。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。