结论：
《中华人民共和国反家庭暴力法》不属于行政法，而是一部专门针对家庭暴力问题的社会法（或称为“特别法”）。它以保护家庭成员权益为核心，兼具民事、行政和刑事法律规范的综合性法律。以下从法律定位、调整对象和法律手段三个角度具体分析：

1. 从法律定位看：反家庭暴力法是社会法领域的特别法

行政法主要调整行政机关与公民、法人之间的行政管理关系（如治安管理处罚、行政许可等），核心是规范行政权力运行。而《反家庭暴力法》的立法目的是预防和制止家庭暴力，保护家庭成员合法权益，其调整对象是家庭成员之间的暴力行为，属于社会法范畴（社会法旨在解决社会问题、保护弱势群体权益，如劳动法、未成年人保护法等）。

法律依据：
《反家庭暴力法》第一条明确规定：“为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定，制定本法。”
这一立法目的与行政法“规范行政权力”的核心目标截然不同。

2. 从调整对象看：反家庭暴力法规范的是家庭成员间的私行为

行政法调整的是公权力与私权利的关系（如公民违反治安管理被行政处罚），而《反家庭暴力法》调整的是家庭成员之间的私行为（如配偶间的殴打、子女对父母的谩骂等）。虽然公安机关等行政机关在反家暴工作中承担职责（如出具告诫书、申请人身安全保护令），但这些行为是为了保护私权利（家庭成员权益），而非直接行使行政管理职权。

典型例子：

• 丈夫殴打妻子，妻子报警后，公安机关可依据《反家庭暴力法》对丈夫批评教育或出具告诫书，但这一行为的目的是制止家庭暴力、保护妻子权益，而非对丈夫进行行政处罚（除非构成违反治安管理行为，此时适用《治安管理处罚法》）。
  
• 法院依据《反家庭暴力法》作出人身安全保护令，属于民事强制措施，与行政法无关。

3. 从法律手段看：反家庭暴力法综合运用民事、行政、刑事手段

行政法以行政处罚、行政强制等公权力手段为核心，而《反家庭暴力法》则综合运用多种法律手段：

• 民事手段：如人身安全保护令（法院裁定禁止加害人接触受害人）、离婚诉讼中认定家暴作为感情破裂依据等；
  
• 行政手段：如公安机关出具告诫书、协调临时庇护场所等（但这些手段以保护私权为目的，非典型行政处罚）；
  
• 刑事手段：如家暴行为构成犯罪的，依法追究刑事责任（《反家庭暴力法》第三十三条）。
  

关键区别：
行政法中的行政处罚（如罚款、拘留）是对违法行为的直接制裁，而《反家庭暴力法》中的告诫书、保护令等措施是以保护受害人为核心的预防性手段，性质完全不同。

总结建议

1. 如果您的问题涉及家庭暴力行为的定性（如是否构成违法或犯罪），需结合具体行为和《反家庭暴力法》《治安管理处罚法》《刑法》综合判断；
   
2. 如果您的问题涉及如何通过法律途径保护自己（如申请人身安全保护令、离婚分割财产），可进一步向我咨询具体流程和证据要求；
   
3. 如果您的问题涉及行政机关在反家暴中的职责（如公安机关不作为如何维权），需区分行政不作为与民事侵权，针对性主张权利。
   

家庭暴力问题复杂且敏感，如有具体案件或需求，欢迎直接向我咨询，我会结合法律和实务经验为您提供详细解答。