在政府采购工程中，合同已签但还未开工时发现造价漏项，这种情况需要分不同情形来处理，以下是具体分析：
- 若漏项属于合同可变更情形
- 法律依据：根据《民法典》第五百四十三条规定，当事人协商一致，可以变更合同。在政府采购工程里，如果漏项是由于一些客观且合理的因素导致，比如设计变更、政策调整等，使得原合同中的造价不能准确反映实际工程成本，双方可以协商对合同进行变更。
- 处理方式：采购方和施工方应就漏项部分进行友好协商，重新确定漏项部分的造价，并签订补充协议对原合同进行修改。补充协议应明确漏项的具体内容、增加的费用金额、支付方式、工期调整等关键条款，以确保双方权益得到保障。例如，如果是因为设计图纸的细化，导致原本未包含的某项施工内容现在需要增加，双方可以根据市场价格和实际工程量，协商确定该漏项的合理造价，并写入补充协议。
- 若漏项属于施工方责任
- 法律依据：依据《民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。如果漏项是由于施工方在投标报价时疏忽、未认真审核招标文件和图纸等原因造成的，那么施工方应承担相应的责任。
- 处理方式：施工方一般不能要求增加合同价款，需要自行承担漏项部分的费用。不过，为了不影响工程进度和质量，施工方应及时采取补救措施，按照合同要求完成工程建设。如果漏项导致施工方成本大幅增加，严重影响其正常经营，施工方可以与采购方沟通，说明情况，但采购方有权根据合同约定和实际情况决定是否给予一定的补偿。例如，施工方在投标时未将某项常规的施工工序费用计入报价，开工前发现后，应自行承担该部分费用，确保工程顺利进行。
- 若漏项属于采购方责任
- 法律依据：同样根据《民法典》的相关规定，如果采购方在招标过程中提供的资料不准确、不完整，或者对工程的要求不明确，导致施工方在投标时无法准确估算造价，从而出现漏项情况，采购方应承担相应责任。
- 处理方式：采购方应与施工方协商，对漏项部分进行合理补偿。双方可以根据实际情况，参考市场价格和类似工程的造价，确定增加的费用金额，并签订补充协议。例如，采购方在招标文件中未明确说明某项特殊施工要求，施工方按常规报价，开工前采购方提出该要求导致造价增加，采购方应承担这部分增加的费用。
在处理造价漏项问题时，双方应保持沟通与协商，尽量通过友好方式解决争议。如果协商不成，可以考虑通过仲裁或诉讼等法律途径解决。在整个过程中，要注意保留好相关的证据，如招标文件、投标文件、合同、沟通记录等，以便在需要时维护自己的合法权益。如果你还有其他关于政府采购工程方面的法律问题，可以直接向我咨询。