限额以下小型工程并非必须由有资质的施工单位承建，但具体还需根据工程性质、地方规定及安全要求等因素综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 一般来说，对于限额以下的小型工程，国家并未统一规定必须由具备特定资质的施工单位承建。这类工程通常规模较小，技术难度和安全风险相对较低，因此法律法规可能给予了一定的灵活性。
   • 然而，如果工程涉及特定领域（如消防、环保等）或存在特殊安全要求，地方性法规或规章可能会规定必须由有资质的单位承建。这取决于当地政府对工程质量和安全的具体管理要求。

2. 地方规定层面：

   • 不同地区对限额以下小型工程的管理规定可能存在差异。一些地区可能出于保障工程质量和安全、维护市场秩序等考虑，对这类工程也设定了资质要求。
   • 因此，在具体操作中，建议先了解当地的相关规定，以确定是否需要由有资质的施工单位承建。

3. 工程性质与安全要求层面：

   • 即使法律法规和地方规定未明确要求限额以下小型工程必须由有资质的单位承建，但如果工程本身存在较高的技术难度或安全风险（如涉及高空作业、危险化学品等），那么选择有资质的施工单位仍然是明智之举。
   • 有资质的施工单位通常具备更专业的技术能力和更完善的安全管理体系，能够更好地保障工程质量和施工安全。

4. 实际操作建议：

   • 在决定是否由有资质的施工单位承建限额以下小型工程时，建议综合考虑工程性质、地方规定、安全要求以及预算等因素。
   • 如果工程规模较小、技术难度和安全风险较低，且当地规定未明确要求资质，那么可以选择信誉良好、经验丰富的施工单位进行承建。
   • 如果工程存在较高风险或当地规定有明确要求，则务必选择具备相应资质的施工单位，以确保工程质量和施工安全。

总结与提醒：限额以下小型工程是否必须由有资质的施工单位承建，需根据具体情况综合判断。在实际操作中，建议先了解当地的相关规定和要求，再结合工程性质和安全要求做出决策。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。