关于电信二级靓号不签订10年合同不降低消费是否合法的问题，这主要取决于电信运营商与用户之间的合同约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同自由原则：

   • 在民事法律关系中，合同双方享有合同自由，即有权自主决定合同的内容、形式和期限等。因此，如果电信运营商与用户在合同中明确约定了靓号的使用期限（如10年）以及相应的消费标准，并且这一约定不违反法律法规的强制性规定，那么该约定是有效的。
   • 在此情况下，如果用户不愿意签订10年的合同或不愿意接受相应的消费标准，电信运营商有权拒绝提供靓号服务或调整服务内容。

2. 消费者权益保护：

   • 虽然合同自由是民事法律关系的基本原则，但消费者的权益也应得到保护。根据《消费者权益保护法》等相关法律法规，消费者享有公平交易权、选择权等权益。
   • 如果电信运营商利用靓号资源，强制用户签订长期合同或接受不合理的消费标准，可能构成对消费者权益的侵害。在此情况下，消费者有权向相关部门投诉或寻求法律救济。

3. 电信行业规定：

   • 电信行业作为特殊行业，其运营和服务可能受到特定行业规定或政策的约束。例如，某些地区或国家可能对靓号的使用、转让或消费标准有明确规定。
   • 因此，在判断电信运营商的行为是否合法时，还需要考虑相关行业规定或政策的要求。如果电信运营商的行为违反了这些规定或政策，那么其行为可能是不合法的。

4. 具体案例分析：

   • 在实际操作中，电信运营商与用户之间关于靓号的合同纠纷可能因具体情况而异。例如，有些用户可能愿意签订长期合同以获得靓号的使用权，而有些用户则可能不愿意。
   • 如果用户认为电信运营商的行为不合法或侵犯了自己的权益，可以通过法律途径解决纠纷。这可能包括向消费者协会投诉、向电信监管部门举报或提起民事诉讼等。

建议：

• 对于用户而言，在签订电信服务合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于靓号使用期限、消费标准等关键内容。如果合同条款存在不明确或不合理之处，应及时与电信运营商沟通并寻求解决方案。
• 如果用户认为自己的权益受到侵害，可以保留相关证据（如合同、通话记录、短信等），并向相关部门投诉或寻求法律救济。

总结：电信二级靓号不签订10年合同不降低消费是否合法，取决于合同约定、消费者权益保护、电信行业规定以及具体案例情况。如果您对此问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。