关于工厂更换变压器供电所是否收费及合法性的问题，这主要取决于具体情况和相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 供电所收费的合法性基础：

   • 供电所作为电力供应的服务提供者，其收费行为必须基于合法的依据，如与用户签订的供电合同、国家或地方政府的电力价格政策等。
   • 如果工厂更换变压器是因为供电所的原因（如设备老化、故障等），且供电合同中明确规定了此类情况下的费用承担方式，那么供电所按照合同约定收费是合法的。
   • 如果工厂更换变压器是出于自身需求（如扩大生产规模、提高供电质量等），且供电合同中没有明确规定此类情况下的费用承担方式，那么供电所是否收费及收费标准应依据国家或地方政府的电力价格政策来确定。

2. 可能涉及的法律法规：

   • 《中华人民共和国电力法》：该法规定了电力供应与使用的基本原则、电力设施的保护、电价与电费的管理等内容。其中，关于电价与电费的管理部分，明确规定了电价实行分类管理，电费按照国家规定的电价和用电计量装置的记录计收。因此，供电所的收费行为必须符合国家规定的电价政策。
   • 《供电营业规则》：该规则是电力行业的重要规章，对供电营业区的划分、供电方式、供电质量、用电计量、电费计算与收缴等方面进行了详细规定。其中，关于电费计算与收缴的部分，明确规定了电费应按照国家批准的电价和用电计量装置的记录计收，用户应按照规定的期限和方式交付电费。因此，如果工厂更换变压器涉及电费调整，供电所应按照规则进行计算和收缴。

3. 具体情境下的合法性判断：

   • 如果供电所收费：
     • 供电所应提供明确的收费依据，如供电合同、国家或地方政府的电力价格政策文件等。
     • 收费项目应合理且符合法律法规的规定，如变压器更换费用、电费调整等。
     • 收费标准应公开透明，不得存在乱收费、高收费等违法行为。
   • 如果供电所不收费：
     • 这可能是基于供电合同中的约定或国家/地方政府的优惠政策。
     • 工厂应确认是否确实无需承担任何费用，并了解相关政策的具体内容和适用范围。

4. 建议与行动：

   • 工厂方面：
     • 在更换变压器前，应仔细审查供电合同中的相关条款，了解费用承担方式。
     • 如需供电所提供服务或调整电费，应提前与供电所沟通并明确费用标准。
     • 如对供电所的收费行为有异议，可要求供电所提供收费依据并协商解决；协商不成的，可向相关部门投诉或寻求法律援助。
   • 供电所方面：
     • 应严格遵守国家法律法规和电力行业规章的规定，确保收费行为的合法性和合理性。
     • 在收费前，应向工厂提供明确的收费依据和标准，确保工厂的知情权。
     • 如与工厂发生纠纷，应积极协商解决；协商不成的，可通过法律途径解决。

综上所述，工厂更换变压器供电所是否收费及合法性取决于具体情况和相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。