在以下情况下，通常需要公告送达：
受送达人下落不明：
- 当法院无法通过直接送达、邮寄送达、留置送达等方式将诉讼文书送达给受送达人，且确认受送达人下落不明时，法院会采用公告送达的方式。公告送达通常会在法院的公告栏、受送达人原住所地或者报纸等媒体上刊登公告，经过一定期限（如六十日）后，即视为送达。
用其他送达方式无法送达：
- 在某些情况下，尽管受送达人的住址或联系方式是已知的，但由于各种原因（如受送达人拒绝接收、逃避送达等），法院无法通过直接送达、邮寄送达等方式将诉讼文书送达给受送达人。此时，法院也会考虑采用公告送达的方式。
公告送达的法律效果：
- 公告送达是一种法定的送达方式，其法律效力与其他送达方式相同。一旦公告期满，即视为诉讼文书已经送达给受送达人，受送达人应当承担相应的法律后果。
- 公告送达的期限通常较长，这是为了确保受送达人有足够的时间看到公告并了解诉讼情况。然而，这也可能导致诉讼进程的延长，因此法院在决定采用公告送达时会谨慎考虑。
实际操作中的注意事项：
- 法院在决定采用公告送达前，会尽力通过其他方式查找受送达人的下落或联系方式，以确保公告送达是必要且合理的。
- 公告送达的内容应当明确、具体，包括诉讼文书的名称、文号、送达的法院、受送达人的姓名或名称、公告的期限等关键信息。
- 公告送达后，法院会记录公告的刊登情况、公告的期限等，以备后续查证。
举例说明：
- 假设在一起离婚案件中，被告下落不明，无法通过直接送达、邮寄送达等方式送达诉讼文书。此时，法院可以决定采用公告送达的方式，在法院的公告栏或报纸上刊登公告，通知被告前来应诉。公告期满后，即视为诉讼文书已经送达给被告，案件可以继续进行审理。
如果您在司法行政领域遇到任何与公告送达相关的问题，或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细、专业的法律建议。