关于建筑工程罚款的上限值，这并不是一个由国家统一明确规定的固定数额，而是需要依据合同约定以及相关法律法规的双重约束来综合确定。以下是对这一问题的详细解答：

一、合同约定与违约责任

在建设工程施工合同中，发包方与承包方可以基于平等自愿的原则，就工程质量、进度、安全等方面的违约责任及罚款条款进行明确约定。这种罚款本质上是对违约责任的一种承担方式，旨在确保工程各项指标能够顺利达成。根据《民法典》的相关规定，如果约定的违约金（包括罚款）过分高于实际损失，人民法院或仲裁机构有权根据当事人的请求进行适当减少。通常，超过损失30%的罚款可能被视为“过分高于”。

二、法律法规的强制性与限制性

合同中的罚款条款必须严格遵守法律法规的强制性规定，不得显失公平或以合法形式掩盖非法目的，否则该条款将被认定为无效。对于行政机关对工程建设领域的违法行为进行罚款时，必须严格依据具体法律法规规定的罚款幅度和程序来执行。例如，《建设工程质量管理条例》就针对不同的质量违法行为设定了明确的罚款额度范围。

三、建设单位罚款的具体情形

建设单位本身并不具备行政处罚权，不能对相关方进行“罚款”。但是，如果建设单位违反了工程建设的相关规定，将面临由行政部门施加的罚款处罚。以下是一些常见的违法情形及其对应的罚款规定：

1. 未取得施工许可证擅自施工：

   • 罚款规定：由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，并对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。例如，若工程合同价款为5000万元，则罚款金额可能为50万元至100万元。

2. 肢解发包：

   • 罚款规定：责令改正，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或资金拨付。以8000万元合同为例，罚款可能为40万元至80万元，并可能伴随其他处罚。

3. 迫使承包方以低于成本的价格竞标等行为：

   • 罚款规定：对于此类行为，包括迫使低价竞标、任意压缩工期、违反强制性标准等，责令改正，并处20万元以上50万元以下的罚款。

4. 验收不合格擅自交付使用：

   • 罚款规定：对于未组织竣工验收、验收不合格却擅自交付使用等行为，责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。以3000万元合同为例，罚款可能为60万元至120万元。

四、实际操作中的合理性考量

在设定罚款数额时，应充分考虑其合理性，既要能够有效约束违约行为，又不能构成不合理的惩罚。过高或过低的罚款都可能影响合同的公平性和执行力。因此，在面对工程罚款问题时，建议首先审视合同条款中关于罚款的具体规定，确保其合法性及合理性。同时，也可以咨询专业法律人士以获取针对性的法律意见，并妥善保留相关证据资料以备不时之需。

综上所述，建筑工程罚款的上限值并不是一个固定的数额，而是需要依据合同约定、相关法律法规以及实际操作中的合理性来综合确定。