行政诉讼并非必须聘请律师，当事人可以根据自身情况决定是否聘请律师。以下从不同角度为你详细分析：

可以不请律师的情况

1. 案件简单清晰：如果行政纠纷的事实清楚、法律关系明确，例如因行政机关程序性违法（如未告知陈述申辩权）导致的行政处罚撤销案件，当事人自己对相关法律法规有一定了解，能够准确阐述事实和理由，那么不请律师也可以有效维护自己的权益。比如，小张因未按规定停放车辆被交警部门罚款，但交警在处罚时未告知小张有陈述申辩的权利，小张对相关交通法规比较熟悉，认为自己有权提出异议，这种情况下他就可以自行参与行政诉讼，向法院说明交警处罚程序违法的情况。
2. 经济困难：对于一些经济条件有限的当事人来说，可能无法承担律师费用。此时，他们可以选择自己参与诉讼，通过向法院申请法律援助或者咨询免费的法律咨询服务来获取一定的帮助。不过，法律援助的申请需要符合一定的条件，并且审批也需要一定的时间。

建议请律师的情况

1. 法律问题复杂：当行政行为涉及专业的法律法规、政策解读，或者案件存在多个争议焦点时，律师凭借其专业知识和丰富的实践经验，能够更好地分析案件，制定合适的诉讼策略。比如涉及土地征收补偿的行政诉讼，其中涉及到土地管理法、征收补偿条例等众多法律法规，以及复杂的评估标准和程序问题，律师可以准确把握关键要点，为当事人争取合理补偿。假设某村土地被征收，村民对征收补偿标准有异议，由于涉及的法律条文众多且程序复杂，村民自行诉讼可能会因对法律理解不透彻而处于不利地位，此时聘请律师就能更好地维护自身权益。
2. 证据收集和分析困难：在行政诉讼中，证据的收集和整理至关重要。律师具有调查取证的能力和技巧，能够帮助当事人收集到更有利的证据，并对证据进行有效的分析和运用。例如在环保行政处罚案件中，律师可以通过专业手段调取环境监测数据、现场照片等证据，证明行政机关处罚依据不足。若一家企业因排放超标被环保部门处罚，但企业认为处罚依据不充分，此时律师可以帮助企业收集排放检测报告、设备运行记录等证据，以证明企业的排放符合标准。
3. 应对复杂诉讼程序：行政诉讼涉及复杂的法律程序，包括起诉、受理、审理、判决等各个环节，每个环节都有严格的时间要求和程序规定。律师熟悉这些程序，能够确保当事人的诉讼行为符合法律规定，避免因程序问题而导致败诉。比如，在行政诉讼中，当事人需要在法定的期限内提交证据和答辩状，如果超过期限，可能会被视为放弃相应的权利。律师可以帮助当事人把握好这些时间节点，确保诉讼程序的顺利进行。

成本考虑与个人选择

聘请律师会产生一定的费用，因此当事人在决定是否聘请律师时需要综合考虑自身的经济状况和案件的复杂程度。如果经济条件有限且案件相对简单，自行诉讼可能是一个更经济的选择。然而，如果案件涉及复杂的法律问题或当事人对法律程序不熟悉，聘请律师将能够更好地维护自身权益并提高胜诉的可能性。

综合建议：当事人在做出决定时应充分考虑自身的法律知识水平、案件的复杂程度、处理法律事务的能力以及经济状况等因素。如果具备足够的法律知识和诉讼能力，可以自行参与诉讼；如果案件复杂或对法律程序不熟悉，聘请律师将是一个更明智的选择。在任何情况下，当事人都应充分了解自己的权利和义务，确保在诉讼中能够有效维护自身的合法权益。如果你在行政诉讼方面还有其他疑问，可以直接向我咨询。