企业有营业执照但没有法人治理结构，并不直接构成违法，但可能引发一系列管理、责任及法律风险问题。以下从不同角度进行详细分析：

一、营业执照与法人治理结构的关系

1. 营业执照的作用：营业执照是企业合法经营的凭证，它证明了企业已经完成了工商注册登记，具备了从事特定经营活动的资格。营业执照的颁发，主要关注的是企业的注册信息、经营范围等基本情况。

2. 法人治理结构的定义：法人治理结构是指企业为了保障所有者（股东）的权益，通过一系列制度安排，明确股东会、董事会、监事会和经理层之间的职责划分、权力制衡和利益协调机制。它涉及企业的决策、执行和监督等方面，是企业内部管理的重要组成部分。

3. 两者关系：营业执照的颁发并不直接要求企业必须建立完善的法人治理结构。然而，从企业长期发展和规范管理的角度来看，建立法人治理结构是必要的，它有助于保障企业的稳定运营和股东权益。

二、没有法人治理结构可能引发的风险

1. 管理混乱：没有法人治理结构，企业的决策、执行和监督可能缺乏明确的职责划分和权力制衡，导致管理混乱，影响企业的运营效率。

2. 责任不清：在缺乏法人治理结构的情况下，企业内部的责任划分可能不明确，一旦出现问题，难以确定责任主体，可能引发内部纠纷或法律诉讼。

3. 法律风险：虽然营业执照的颁发不直接要求企业建立法人治理结构，但相关法律法规（如《公司法》）对企业内部管理有一定的要求。如果企业违反这些规定，可能面临法律处罚或监管措施。例如，如果企业未按照《公司法》的规定设立董事会或监事会，可能被视为违法经营。

三、法律建议

1. 建立法人治理结构：尽管营业执照的颁发不直接要求企业建立法人治理结构，但为了企业的长期发展和规范管理，建议企业尽快建立完善的法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责划分和权力制衡机制。

2. 遵守相关法律法规：企业在运营过程中，应严格遵守《公司法》等相关法律法规的规定，确保企业的决策、执行和监督等方面符合法律要求。

3. 寻求专业法律帮助：如果企业在建立法人治理结构或遵守相关法律法规方面存在疑问或困难，建议寻求专业律师的帮助，以确保企业的合法合规运营。

总结来说，企业有营业执照但没有法人治理结构并不直接构成违法，但可能引发管理混乱、责任不清和法律风险等问题。因此，建议企业尽快建立完善的法人治理结构，并严格遵守相关法律法规的规定，以确保企业的长期稳定发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。