劳务外包人员是否可以参与工会和职工代表选举，需分情况讨论：

1. 若劳务外包人员与用工单位存在事实劳动关系
   根据《中华人民共和国工会法》第三条及《企业民主管理规定》第二十二条，与用工单位建立劳动关系的劳动者（包括事实劳动关系）有权参加工会并参与职工代表选举。例如：若劳务外包人员实际接受用工单位管理、从事其安排的工作，且工资由用工单位直接发放，可能被认定为事实劳动关系，此时可依法参与相关活动。

2. 若劳务外包人员与外包公司存在劳动关系
   若劳务外包人员与外包公司签订劳动合同，由外包公司发放工资并缴纳社保，则其劳动关系归属外包公司。此时：

   • 工会参与：可加入外包公司工会，或通过用工单位工会中的外包公司会员代表参与活动（需用工单位工会允许）；
     
   • 职工代表选举：仅能参与外包公司内部的职工代表选举，无权参与用工单位的职工代表选举，因其劳动关系不直接属于用工单位。

法律建议：

• 劳动者角度：若认为自身与用工单位存在事实劳动关系，可收集工作证、工资记录、考勤记录等证据，向劳动仲裁机构申请确认劳动关系，进而主张参与工会及选举的权利；
  
• 用工单位角度：需明确劳务外包与劳务派遣的区别（劳务派遣中劳动者与派遣单位存在劳动关系，但用工单位需承担部分雇主责任），避免因管理混同导致被认定为事实劳动关系，从而引发额外义务；
  
• 外包公司角度：应规范用工管理，明确与劳动者的劳动关系归属，避免因权责不清引发纠纷。

风险提示：
若用工单位直接管理劳务外包人员，可能被认定为“假外包、真派遣”，此时用工单位需承担劳务派遣单位的法律责任（如支付加班费、经济补偿等），且劳动者有权参与用工单位工会及选举。建议用工单位与外包公司签订书面协议，明确管理边界，规避风险。

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