结论：不具备独立民事责任能力的分公司，仍然可以作为行政处罚的对象。以下从法律依据、处罚情形及注意事项等方面进行详细分析：
法律依据
- 《中华人民共和国公司法》第十四条：公司可以设立分公司，设立分公司应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。但这并不妨碍分公司作为独立的经营主体，在行政法领域接受行政处罚。
- 《中华人民共和国行政处罚法》第二条：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这里的“其他组织”包括分公司，表明分公司可以作为行政处罚的对象。
处罚情形
分公司作为行政处罚对象的情形多种多样，包括但不限于以下几种：
- 违反市场准入规定：如未依法取得营业执照或许可证擅自从事经营活动，或者超出核准登记的经营范围从事经营活动。
- 违反税收管理规定：如不按时申报纳税、偷税漏税等行为。
- 违反产品质量或安全标准：生产、销售不符合质量标准的产品，或者存在安全隐患的产品。
- 违反环境保护法规：超标排放污染物、未经批准擅自建设污染项目等。
- 其他违法行为：如不正当竞争、侵犯消费者权益等。
在这些情形下，行政机关可以直接对分公司进行处罚，要求其改正违法行为，并处以罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚措施。
注意事项
- 责任承担方式：虽然行政处罚是针对分公司作出的，但由于分公司不具有独立承担民事责任的能力，其财产不足以支付罚款等处罚款项时，最终责任会由其总公司承担。例如，某分公司因环境违法行为被处以50万元罚款，但该分公司账户上只有20万元资金，剩余的30万元罚款将由总公司负责支付。
- 总公司的管理责任：总公司对分公司负有管理和监督的责任。如果分公司多次出现违法行为，除了对分公司进行处罚外，行政机关也可能会追究总公司的管理责任。比如，总公司未建立健全对分公司的管理制度，导致分公司长期存在违规经营行为，行政机关可能会要求总公司进行整改，并对总公司给予相应的行政处罚。
- 执行与救济：如果分公司对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。同时，总公司也有权对分公司的违法行为进行监督和管理，确保其遵守法律法规。
举例说明：
假设某分公司未按照规定办理税务登记，税务机关可依据《税收征收管理法》第六十条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。在此情况下，虽然分公司的民事责任由总公司承担，但税务机关仍然可以直接对分公司进行处罚。
综上所述，不具备独立民事责任能力的分公司，在违反行政管理秩序时，仍然可以作为行政处罚的对象。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。