国企变更法人时，通常需要制定章程修正案。以下从多个角度为你详细分析：

一、法律要求

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，公司章程是公司设立、运营、变更等事项的重要法律文件，它规定了公司的基本制度和重大事项。当公司发生法人变更等重大事项时，为了确保公司章程与实际情况相符，维护公司、股东、债权人等各方的合法权益，通常需要对公司章程进行相应的修改，并形成章程修正案。国企作为公司的一种形式，同样需要遵循这一法律要求。

二、实际操作

1. 变更登记流程：国企变更法人时，需要向工商行政管理部门提交一系列变更登记申请材料，其中包括公司章程修正案。这是工商行政管理部门审核公司变更事项是否合法、合规的重要依据。
2. 内部决策程序：国企变更法人通常需要经过公司内部的决策程序，如董事会决议、股东会决议等。在这些决策过程中，公司章程的修改往往是一个重要的议题。因此，制定章程修正案也是公司内部决策程序的一部分。

三、章程修正案的内容

章程修正案通常包括以下内容：

1. 变更事项：明确说明公司法人变更的具体情况，包括原法人的姓名、职务以及新法人的姓名、职务等。
2. 修改条款：根据公司法人变更的情况，对公司章程中相关条款进行修改。例如，修改公司法定代表人条款，明确新法人的姓名、职务以及产生方式等。
3. 生效日期：明确章程修正案的生效日期，通常为公司变更登记完成之日或公司内部决策程序通过之日。

四、注意事项

1. 合法合规：在制定章程修正案时，必须确保修改内容符合法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定。
2. 内部协商：章程修正案的制定需要经过公司内部的充分协商和讨论，确保各方利益得到平衡和保障。
3. 及时备案：章程修正案制定完成后，应及时向工商行政管理部门备案，以确保公司章程的合法性和有效性。

建议：国企在变更法人时，应高度重视公司章程的修改工作，确保章程修正案的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。