并非所有法规都是在合同生效时设立的。法规的设立与合同生效是两个独立且不同的法律概念，它们之间不存在必然的因果关系或时间上的直接关联。以下是对这一问题的详细分析：
法规的设立：
- 法规，包括法律、行政法规、地方性法规等，是由国家立法机关或具有立法权的行政机关根据法定程序制定并公布的，用于规范社会行为、调整社会关系的规范性文件。
- 法规的设立通常基于社会管理的需要、公共利益的维护、公民权利的保护等多种因素，与特定合同的生效没有直接联系。
- 法规的生效时间通常由法规本身规定，可能是在公布之日起立即生效，也可能是在公布后的一段时间（如一个月、三个月等）后生效。
合同的生效：
- 合同是双方或多方当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同的生效是指合同具备法律效力的状态，即合同对当事人产生法律约束力。
- 合同的生效时间通常由合同双方约定，或者根据法律规定（如附条件的合同、附期限的合同等）确定。在没有特别约定或法律规定的情况下，合同自成立时生效。
- 合同的生效并不依赖于法规的设立时间，而是取决于合同本身的成立条件和当事人的约定。
法规与合同生效的关系：
- 法规可能对合同的效力产生影响，例如通过规定合同的成立要件、生效条件、无效情形等来规范合同行为。但这种影响是间接的，即法规通过规定合同行为的法律后果来影响合同的效力，而不是直接决定合同的生效时间。
- 在某些情况下，法规的变更可能导致已生效合同的履行条件发生变化，但这并不意味着法规是在合同生效时设立的。法规的变更可能发生在合同生效之前、之后或同时，但无论何时变更，都不影响法规本身的设立时间与合同生效时间的独立性。
举例说明：
假设有一部关于消费者权益保护的法规在某年1月1日公布并生效。而在此之前，某消费者与商家已经签订了一份购买商品的合同，并约定合同在签订后立即生效。那么，这部法规的设立时间（1月1日）显然早于合同的生效时间（签订后立即生效）。这进一步证明了法规的设立与合同生效是两个独立的事件。
法律建议：
- 在签订合同时，当事人应关注相关法规的规定，确保合同内容合法合规，避免因违反法规而导致合同无效或产生其他法律后果。
- 如果对法规的适用或合同的效力有疑问，建议及时咨询专业律师，以便获得准确的法律意见和帮助。
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