结论：农民合作社法人全额出资且实质上没有股东的情形，是否构成挪用资金罪，需结合具体事实和法律要件综合判断，不能一概而论。以下分情况说明：
- 若法人出资行为符合合作社章程及法律规定，且资金用途合法，不构成挪用资金罪
根据《刑法》第二百七十二条，挪用资金罪的构成要件包括：
- 主体为“公司、企业或其他单位的工作人员”（非国家工作人员）；
- 主观上具有非法占有或挪用目的；
- 客观上实施了利用职务便利，将单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大且超过三个月未还，或进行营利/非法活动的行为。
若法人全额出资是依法设立合作社的合法行为，资金用于合作社生产经营（如购买农资、支付土地租金等），且无个人侵占或违规使用情形，则不符合挪用资金罪的构成要件。此时，法人虽可能实际控制合作社，但属于合法经营行为，不涉及刑事犯罪。
若法人将合作社资金非法转移至个人账户或用于个人消费，可能构成挪用资金罪
若法人利用职务便利，将合作社资金挪作个人使用（如偿还个人债务、购买房产、投资其他项目等），且满足以下条件之一：
- 数额较大（通常为10万元以上）且超过三个月未还；
- 虽未超过三个月，但进行营利活动或非法活动（如赌博、放高利贷等），
则可能被认定为挪用资金罪。此时，即使法人全额出资，其身份仍为合作社工作人员，需承担刑事责任。
需注意合作社的“实质股东”与法律形式的关系
若合作社章程或工商登记显示法人为唯一成员（即形式上无其他股东），但实际存在隐名股东或利益分配协议，可能涉及以下法律问题：
- 民事纠纷：隐名股东可能通过民事诉讼主张权益（如确认股东资格、分配利润等），但不影响挪用资金罪的刑事认定；
- 刑事风险：若法人通过虚构股东、伪造账目等方式掩盖资金挪用行为，可能同时构成诈骗罪或职务侵占罪，需根据具体手段和目的综合判断。
建议行动：
- 若涉及资金挪用争议，应立即固定资金流向证据（如银行流水、合同、审批记录等）；
- 区分合法经营与非法挪用的界限，避免将个人财产与合作社财产混同；
- 如有刑事风险，建议尽快咨询律师评估案件，必要时向公安机关说明情况。
如有进一步细节或需要具体法律分析，可直接向我提问。