结论：没办营业执照销售商品或服务，本身并不直接等同于偷税漏税，但这种行为确实可能引发偷税漏税的法律风险。此类行为主要由市场监督管理部门和税务部门进行监管。

详细分析：

1. 关于偷税漏税的认定：

   • 偷税漏税通常指的是纳税人故意隐瞒收入、虚报成本或采取其他手段逃避纳税义务的行为。
   • 没办营业执照销售商品或服务，虽然本身不直接构成偷税漏税，但因为没有合法的经营身份，往往难以进行正规的税务登记和纳税申报，从而增加了偷税漏税的风险。
   • 如果未办理营业执照的经营者在销售过程中故意隐瞒收入或采取其他手段逃避纳税，那么这种行为就构成了偷税漏税。

2. 关于监管部门：

   • 市场监督管理部门：负责监管市场经营行为，包括查处无照经营等违法行为。如果经营者未办理营业执照而从事销售活动，市场监督管理部门有权对其进行查处，并可能处以罚款、没收违法所得等行政处罚。
   • 税务部门：负责税收征管工作，包括查处偷税漏税等税收违法行为。如果未办理营业执照的经营者在销售过程中存在偷税漏税行为，税务部门将依法对其进行税务处理，包括追缴税款、加收滞纳金、处以罚款等。

3. 法律建议：

   • 对于尚未办理营业执照的经营者，建议尽快办理相关手续，以合法身份从事经营活动，避免法律风险。
   • 对于已经从事无照经营的经营者，应立即停止违法行为，并主动向市场监督管理部门和税务部门申报纳税，以减轻可能的法律后果。
   • 在日常经营过程中，经营者应严格遵守税收法律法规，如实申报纳税，避免偷税漏税行为的发生。

后续行动建议：

• 如果您或您身边的人正在从事无照经营活动，或者担心可能存在偷税漏税的风险，建议立即咨询专业律师或相关税务机构，以获取更具体的法律建议和指导。
• 在未来的经营活动中，务必确保所有经营活动都合法合规，包括办理必要的营业执照、进行税务登记、按时申报纳税等。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。