政府采购法条款里提及采购人 采购代理机构 供应商各有多少条 具体哪几条-罗立志律师|法行宝
2026-06-02 行政纠纷

《中华人民共和国政府采购法》中,涉及采购人、采购代理机构、供应商的条款数量及具体条文如下:

一、采购人相关条款(共17条)

核心依据:采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织,法律对其权利义务、采购程序、监督责任等作出全面规范。
具体条文:

  1. 第13条:明确采购人范围(国家机关、事业单位、团体组织)及采购代理机构委托权限。
  2. 第15条:规定采购人应建立健全内部政府采购管理制度。
  3. 第16-19条:集中采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准的制定权限(第16条);采购人采购纳入集中采购目录的项目必须委托集中采购机构代理(第17条);未纳入目录的项目可自行采购或委托代理(第18条);采购人有权自行选择采购代理机构(第19条)。
  4. 第20条:采购人采用竞争性谈判、单一来源等非招标方式的条件及审批程序。
  5. 第26-27条:政府采购方式(公开招标、邀请招标等)的适用情形(第26条);采购人不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或以其他方式规避公开招标(第27条)。
  6. 第30-33条:竞争性谈判的适用条件(第30条)、程序(第31条)、谈判文件要求(第32条)及成交标准(第33条)。
  7. 第38-40条:询价采购的程序(成立询价小组、确定被询价供应商名单、询价等)(第38-39条);采购人确定成交供应商的原则(第40条)。
  8. 第49条:政府采购合同履行中采购人追加合同标的的条件(需与原合同标的相同且金额不超过原合同10%)。
  9. 第64条:采购人必须对采购文件妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或销毁。
  10. 第71-72条:采购人违规行为的法律责任(如规避招标、与供应商或代理机构恶意串通等)(第71条);采购人未按规定公告政府采购合同的责任(第72条)。
  11. 第74条:采购人对供应商投诉事项需在5个工作日内书面说明或提供证明材料。
  12. 第75条:采购人违规采购的行政处分(对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分)。

二、采购代理机构相关条款(共10条)

核心依据:采购代理机构分为集中采购机构(政府设立)和社会代理机构(依法设立),法律对其资质、职责、行为规范及法律责任作出规定。
具体条文:

  1. 第16-19条:集中采购目录由省级以上政府制定(第16条);纳入目录的项目必须委托集中采购机构代理(第17条);未纳入目录的项目可自行采购或委托代理(第18条);采购人有权自行选择代理机构(第19条)。
  2. 第61条:集中采购机构需建立健全内部监督管理制度,采购人员需具备相关职业素质和专业技能。
  3. 第62条:集中采购机构业绩考核制度(考核主体为政府采购监督管理部门)。
  4. 第66条:政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目代理活动。
  5. 第71-72条:代理机构与采购人、供应商恶意串通的法律责任(第71条);代理机构未按规定公告政府采购合同的责任(第72条)。
  6. 第78条:代理机构违规收费的法律责任(没收违法所得,可罚款)。

三、供应商相关条款(共12条)

核心依据:供应商指参与政府采购活动的法人、其他组织或自然人,法律对其资格条件、权利义务、禁止行为及救济途径作出规定。
具体条文:

  1. 第22条:供应商参加政府采购活动需具备的条件(如独立承担民事责任、良好商业信誉、技术能力等)。
  2. 第23条:采购人可要求供应商提供资质证明文件,但不得以不合理条件限制或排斥潜在供应商。
  3. 第31-33条:竞争性谈判中供应商的参与条件(第31条)、响应文件要求(第32条)及成交标准(第33条)。
  4. 第38-39条:询价采购中供应商的参与条件(第38条)及询价程序(第39条)。
  5. 第52条:供应商对采购文件、过程、结果有异议的,可在知道或应知权益受损之日起7个工作日内提出质疑。
  6. 第55条:质疑供应商对采购人、代理机构答复不满意或未答复的,可在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。
  7. 第56条:财政部门处理投诉的期限(30个工作日)。
  8. 第71-72条:供应商提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任(第71条);供应商违规行为的行政处罚(如罚款、列入不良记录名单等)(第77条)。
  9. 第77条:供应商串通投标、行贿等严重违法行为的法律责任(罚款、没收违法所得、吊销营业执照等)。
  10. 第79条:政府采购当事人(包括供应商)违法行为的民事赔偿责任。

总结与建议

  1. 条款数量:采购人17条、采购代理机构10条、供应商12条,但部分条款(如第71-72条)同时涉及多方主体。
  2. 实务重点:
    • 采购人需严格遵守采购方式选择、合同变更、文件保存等规定,避免违规风险;
    • 代理机构需确保程序合规,尤其需注意集中采购机构的业绩考核与禁止参与代理的限制;
    • 供应商需重点关注资格条件、质疑投诉程序及禁止行为(如串通投标),以维护合法权益。

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