结论：信用卡到卞（这里我理解为“倒卡”，即通过一张信用卡套现来还另一张信用卡的欠款）的行为，在大多数情况下是违法的，并且存在较大的法律风险。
详细分析：
法律定性：
- 信用卡套现行为，本质上是一种虚构交易、骗取银行资金的行为。根据相关法律法规，这种行为可能构成信用卡诈骗罪或非法经营罪，具体取决于套现的规模、手段以及是否造成了严重后果。
- 即使套现行为未达到刑事犯罪的标准，也可能违反《银行卡业务管理办法》等相关规定，面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
法律风险：
- 刑事风险：如果套现行为被认定为信用卡诈骗罪或非法经营罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 民事风险：银行有权对套现行为进行追责，要求持卡人立即偿还欠款，并可能收取高额的滞纳金和利息。此外，套现行为还可能影响持卡人的个人信用记录，导致未来难以获得贷款、信用卡等金融服务。
- 行政风险：相关监管部门有权对套现行为进行查处，对持卡人或相关机构进行行政处罚。
实际操作中的风险：
- 套现行为往往涉及多个环节和多个主体，如POS机商户、套现中介等。这些环节和主体中可能存在不法分子，利用套现行为进行诈骗、洗钱等违法活动。持卡人一旦卷入其中，将面临更大的法律风险。
- 套现行为还可能引发银行的风控机制，导致信用卡被冻结、降额或注销等后果。
法律建议：
- 遵守法律法规：持卡人应严格遵守相关法律法规和银行规定，不得进行信用卡套现等违法活动。
- 合理使用信用卡：持卡人应合理使用信用卡，按时还款，避免产生逾期和欠款。如果确实需要资金周转，应通过合法途径进行融资，如申请贷款、向亲朋好友借款等。
- 增强风险意识：持卡人应增强风险意识，警惕不法分子的诈骗和套现陷阱。不要轻易将信用卡信息泄露给他人，不要参与不明来源的套现活动。
后续行动建议：
- 如果您已经进行了信用卡套现行为，建议立即停止并尽快偿还欠款，以减少法律风险和损失。
- 如果您发现他人正在进行信用卡套现行为，应及时向银行或相关监管部门举报，以维护金融秩序和自身权益。
总之，信用卡到卞（倒卡）的行为是违法的，并且存在较大的法律风险。持卡人应严格遵守相关法律法规和银行规定，合理使用信用卡，增强风险意识，避免陷入法律困境。如果您有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。