认定故意拆分工程的部门通常是当地的住房和城乡建设部门（或相关建设行政主管部门）以及审计部门，具体依据工程性质和拆分目的的不同而有所区别。以下从不同角度进行详细分析：

1. 从行政管理角度：

   • 住房和城乡建设部门（或相关建设行政主管部门）是负责建设工程管理和监督的主要部门。它们有权对建设工程的招投标、合同签订、施工许可等环节进行监管。如果发现存在故意拆分工程以规避招投标、降低资质要求或逃避监管等行为，这些部门有权进行调查并作出认定。
   • 例如，在招投标过程中，如果招标人将应当整体招标的工程拆分成多个部分进行招标，以规避公开招标或降低投标人的资质要求，住房和城乡建设部门在发现后有权进行查处，并认定这种行为为故意拆分工程。

2. 从审计监督角度：

   • 审计部门在审计政府投资或以政府投资为主的建设项目时，也会关注是否存在故意拆分工程的情况。审计部门通过审查工程项目的预算、结算、决算等资料，以及实地勘察和调查，可以判断工程是否被故意拆分，以及拆分的目的和后果。
   • 如果审计部门发现存在故意拆分工程以套取资金、转移资产或逃避审计监督等行为，它们会在审计报告中予以指出，并可能将相关线索移交给纪检监察或司法机关进行进一步处理。

3. 从法律后果角度：

   • 故意拆分工程可能构成违法行为，如违反《中华人民共和国招标投标法》中关于招投标程序的规定，或违反《中华人民共和国建筑法》中关于工程发包与承包的规定。一旦被认定为故意拆分工程，相关责任单位和个人可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿等；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

建议：

• 对于建设单位而言，应严格遵守相关法律法规和规章制度，不得故意拆分工程以规避监管或谋取不正当利益。
• 对于施工单位而言，应谨慎承接被拆分的工程部分，确保自身资质和条件符合相关要求，避免陷入法律纠纷。
• 如果发现存在故意拆分工程的行为，应及时向当地住房和城乡建设部门或审计部门举报，以维护市场秩序和公共利益。

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